泉州拟深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动

一 、总体要求

(一)攻坚目标

到2025年，细颗粒物(PM2.5)和臭氧协同控制取得积极成效，臭氧浓度稳中有降，中心市区空气质量优良天数比率不低于97.8%，挥发性有机物(VOCs)、氮氧化物重点工程减排量较2020年分别完成3500吨、2700吨(见附表)。

(二)攻坚思路

坚持协同减排、源头防控，聚焦臭氧前体物VOCs和氮氧化物，加快推进含VOCs原辅材料源头替代及石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业及油品储运销VOCs深度治理，实施清洁能源替代，加大锅炉、炉窑、移动源氮氧化物减排力度。坚持突出重点、分区施策，以春末夏初、秋季为重点时段，以鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、石狮市、晋江市、惠安县、台商区为重点开展攻坚。坚持科学监管、科学治污，强化臭氧污染防治科技支撑，完善细颗粒物和臭氧协同控制立体监测网络，提高治理设施和监测站点运维管理水平，精准有效开展大气污染防治监督帮扶，完善区域协作机制，提升执法监管能力。

二、含VOCs原辅材料源头替代行动

加快实施低VOCs含量原辅材料替代。各县(市、区)对溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用企业制定低含量原辅材料替代计划。全面推进汽车维修行业底漆、中涂、色漆全部使用低VOCs含量涂料；在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶维修等技术成熟的领域，大力推广使用低VOCs含量涂料。制鞋、家具、包装印刷、工业涂装等企业应建立原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量等信息，并保存相关证明材料。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。完善VOCs产品标准体系，建立低VOCs含量产品标识制度。(市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市场监督管理局、住房和城乡建设局等按职责分工负责)

开展含VOCs原辅材料达标情况联合检查。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂含量限值标准，建立多部门联合执法机制，加强对含VOCs产品生产、销售、进口、使用企业的监督检查，抽查产品VOCs含量及产品质量，曝光不合格产品生产、销售企业，依法追究其行政责任。在臭氧污染高发季节加大检测频次。(市市场监督管理局、生态环境局、住房和城乡建设局，泉州海关等按职责分工负责)

三、VOCs污染治理达标行动

开展简易低效VOCs治理设施清理整治。各县(市、区)要对涉VOCs企业治理设施开展全面检查，企业应根据VOCs组分、风量、风速等情况选择合适的治理设施。重点关注单一采用低温等离子、光氧化、光催化、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治理设施，对无法稳定达标的，进行更换或升级改造；对达标排放的，督促其加强运维管理，及时更换活性炭等耗材。要在2023年12月底前基本完成整改，确需一定整改周期的，最迟在相关设备下次停车(工)大修期间完成整治。(市生态环境局牵头负责)

持续深化VOCs综合治理。引导企业通过采用密闭设备、在密闭空间中操作或全密闭集气罩收集、负压收集等方式提高废气收集率，从源头减少VOCs无组织排放。各县(市、区)必须按照《泉州市生态环境局关于开展重点行业挥发性有机物提升治理工作的通知》(泉环保〔2022〕89号)的要求，筛选部分石化、化工、制鞋、纺织印染、工业涂装、包装印刷等重点企业开展“一厂一策”，实施一批VOCs深度治理项目。各县(市、区)应对照《挥发性有机物治理突出问题排查整治工作要求》，全面排查含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，对达不到相关标准要求的开展整治。石化、化工行业重点治理储罐配件失效、装载和污水处理密闭收集效果差、装置区废水预处理池和废水储罐废气未收集、LDAR不符合标准规范等问题；树脂工艺品、工业涂装、包装印刷等行业重点治理集气罩收集效果差、含VOCs原辅材料和废料储存环节无组织排放等问题。(市生态环境局牵头负责)

加强非正常工况废气排放管控。石化、化工企业合理安排开停车、检维修计划，并提前向当地生态环境部门报告，在确保安全的前提下，尽可能不在春末夏初、秋季等臭氧污染高发季节安排开停车、停工检修和储罐清洗作业等，确实不能调整的，要加强清洗、退料、吹扫、放空、晒干等环节VOCs排放管控；制定非正常工况VOCs管控规程，严格按规程操作，不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染治理设施。火炬、煤气放散管须安装引燃设施，配套建设燃烧温度监控、废气流量计、助燃气体流量计等，鼓励安装热值检测仪，排放废气热值达不到要求时应及时补充助燃气体。(市生态环境局牵头负责)

推进涉VOCs产业集群整治提升。各县(市、区)全面排查使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂以及涉及有机化工生产的产业集群，研究制定治理提升计划，统一治理标准和时限。加快推进晋江制鞋业集中区活性炭集中处置中心等涉VOCs“绿岛”项目，完善规范采购、统一收集、集中再生的管理体系。推动泉港、泉惠石化园区建立健全VOCs监测监管体系。(市生态环境局牵头，相关部门参与)

推进油品VOCs综合管控。加快推进储油库、油罐车、加油站油气回收治理，各地每年至少开展一次储运销环节油气回收系统专项检查工作，确保达标排放；对汽车罐车密封性能定期检测，严厉查处在卸油、发油、运输、停泊过程中破坏汽车罐车密闭性的行为，鼓励地方探索将汽车罐车密封性能年度检测纳入排放定期检验范围。探索实施分区域分时段精准调控汽油(含乙醇汽油)夏季蒸气压指标。2024年1月1日起，具有万吨级以上油品泊位的码头、现有8000总吨及以上的油船按照国家标准开展油气回收治理。(市生态环境局牵头，相关部门参与)

四、重点行业污染治理提升行动

实施低效治理设施排查整治。推进低效治理设施全面提升改造工程，对脱硫、脱硝、除尘等治理设施工艺类型、处理能力、建设运行情况、副产物产生及处置情况等开展排查，重点关注简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝等低效治理技术。鼓励采用低氮燃烧、选择性催化还原(SCR)、选择性非催化还原(SNCR)、活性焦联合脱硫脱硝等成熟高效治理技术。各县(市、区)要在2023年9月前对辖区内采用低效治理工艺的锅炉、炉窑等进行排查抽测，督促无法稳定达标的，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治理设施、清洁能源替代、依法关停等方式实施分类整治，对人工投加脱硫脱硝剂的简易设施实施自动化改造，逐步取消直接向烟道内喷洒脱硫脱硝剂等敷衍式治理工艺。(市生态环境局牵头，市工业和信息化局等参与)

推进重点行业超低排放改造。加快钢铁行业超低排放改造，福建泉州闽光钢铁有限责任公司应于2025年全面完成改造；加快推进水泥行业超低排放改造，福建省海峡水泥股份有限公司、福建安溪三元集发水泥有限公司应于复工复产前完成超低排放改造，福建省泉州美岭水泥有限公司应于2025年完成超低排放改造。鼓励建陶等行业探索开展氮氧化物超低排放改造。(市生态环境局牵头，市工业和信息化局、发展和改革委员会等参与)

实施工业锅炉和炉窑提标改造。推动城市建成区外保留的燃煤、燃油、燃生物质锅炉提标改造，生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，氮氧化物无法稳定达标的生物质锅炉实施脱硝改造，禁止掺烧煤炭、垃圾等其他物料。燃气锅炉实施低氮燃烧改造，对低氮燃烧器、烟气再循环系统、分级燃烧系统、燃料及分量调配系统等关键部件要严把质量关，确保低氮燃烧系统稳定运行，2025年底前基本完成；推动燃气锅炉取消烟气再循环系统开关阀，确有必要保留的，可通过设置电动阀、气动阀或铅封等方式加强监管。晋江市应于2023年底前完成4台35蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造。深化建陶行业干燥塔、炉窑除尘、脱硫治理，强化规范管理，晋江市、南安市今年应开展脱硝或低氮燃烧改造试点；按照国家新制修订的排放标准，实施铸造等行业炉窑提升改造。(市生态环境局牵头负责)

五、臭氧精准防控体系构建行动

强化科技支撑。持续开展沿海地区PM2.5、VOCs等污染源追踪与解析，开展全市重点行业挥发性有机物综合治理课题研究，指导重点企业开展“一厂一策”。加快低VOCs含量原辅材料研发、生产和应用；加快探索适用于中小型企业低浓度、大风量VOCs废气的高效治理技术，以及低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备的研发和推广应用；研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径。(市科学技术局、生态环境局牵头，市气象局等参与)

完善监测体系。完善PM2.5和O3协同监测网络，开展城市环境空气降尘监测，加快推进泉州大气超级站建设，加密全市光化学组分网；建设公路、港口、机场和铁路货场等交通污染监测网络，优化传输通道站点设置；加强涉VOCs重点工业园区、产业集群和企业环境VOCs监测，泉港、泉惠等石化园区应加快VOCs监测体系建设试点。加强光化学产物和衍生物的观测能力建设；参与环湄洲湾区域大气污染综合观测，研究光化学污染成因、规律，为精细化区域联防联控提供科学支撑。(市生态环境局牵头，市气象局参与)

开展臭氧污染区域联防联控。着力提升臭氧污染预报水平，具备未来7—15天臭氧污染级别预报能力。各地应不断完善污染天气应急预案，实施重点行业绩效分级差异管控，梳理更新污染天气应急管控企业清单。开展生产季节性调控，鼓励引导企业污染天气妥善安排生产计划，在臭氧污染高发季节减少开停车、放空、开釜等操作，加强设备维护，鼓励增加泄漏检测与修复频次。按照污染天气应急预案，在易发臭氧污染时段停止防腐、防水、防锈等涂装作业及大中型装修、外立面改造、道路划线、沥青铺设等涉VOCs排放工序。(市生态环境局牵头，市工业和信息化局、住房和城乡建设局、气象局等参与)

六、污染源监管能力提升行动

加强污染源监测监控。定期更新VOCs和氮氧化物排放重点排污单位名录，重点排污单位依法安装自动监测设备，并与生态环境部门联网；督促企业按要求对自动监测设备进行日常巡检和维护保养，数采仪采集现场监测仪器的原始数据包不得经过任何软件或中间件转发，应直接到达核心软件配发的通讯服务器；推动建筑陶瓷、制鞋、纺织染整等企业安装用电(用能)监控、视频监控等设备，提升企业环境管理水平。进一步提高执法装备水平，鲤城、丰泽、洛江、泉港、石狮、晋江、南安、惠安、德化、台商区生态环境部门应配备便携式VOCs检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪等。(市生态环境局牵头负责)

强化治理设施运维监管。VOCs收集治理设施应较生产设备“先启后停”，吸附剂、吸收剂、催化剂等应按设计规范要求定期更换和利用处置，做好启停机时间、检维修情况、治理设施耗材维护更换、处置情况等台账记录。坚决查处脱硝设施擅自停喷氨水、尿素等还原剂的行为；禁止过度喷氨，废气排放口氨逃逸浓度原则上控制在8毫克/立方米以下。加强旁路监管，非必要旁路应取缔；确需保留的应急类旁路，企业应向当地生态环境部门报备，在非紧急情况下保持关闭并加强监管。(市生态环境局牵头负责)

开展臭氧污染防治精准监督帮扶。围绕石化、化工、涂装、制鞋、包装印刷、建陶等重点行业，持续开展污染防治监督帮扶，对发现的问题实行“挂账销号”制度，督促整改到位；洛江区、石狮市、晋江市等县(市、区)应开展臭氧污染溯源分析，查找大气治理薄弱环节；持续开展“送政策、送技术、送服务”，帮助企业提升VOCs、氮氧化物治理水平；针对地方和企业反映的技术困难和政策问题，组织开展技术帮扶和政策解读，切实帮助解决工作中的具体困难和实际问题。(市生态环境局牵头负责)