监狱行业应用解决方案

　　行业背景

　　监狱电子政务建设是完善我国社会主义司法制度的客观要求，是推进司法行政工作改革发展、全面履行司法行政职能的内在要求，加强监狱信息化建设有利于减少社会不稳定因素、促进社会和谐与公平正义。2007年，全国监狱信息化工作会议提出了监狱电子政务建设主要任务。2010年，随着司法部监狱管理局编制全国监狱信息化工程建设相关方案，标志着监狱信息化建设工作进入了新的发展阶段。

　　为更好的服务于监狱行业信息化建设，北京华宇软件股份有限公司在全国监狱信息化建设规划和其相关工程的规范性要求与指导下，围绕提高监狱刑罚执行的技术保障能力、提高信息技术在监狱工作中的应用水平、提高广大监狱干警的综合素质等目标，积极研究探索服刑人员管理业务以及其对信息化的要求和客观发展规律，通过详细的调研和分析，以满足监狱行业实际工作需要为根本出发点，结合华宇软件在监狱行业多年的信息化建设实践，将监狱行业的最佳实践提炼发展为监狱行业应用解决方案，助力全国监狱行业信息化建设。

　　方案特点

　　1.标准化。符合司法部颁发的罪犯数据编码标准

　　2.全面性。全面覆盖监狱主要业务统

　　3.开放性。开放式的数据共享和接入功能

　　4.灵活性。解决方案可量身定制，满足不同应用环境需求

　　方案价值

　　1.协助提高服刑人员监管改造水平

　　2.协助规范干警执法行为、促进执法公正

　　3.协助规范日常管理能

　　4.协助保障罪犯合法权益

　　5.促进信息资源的共享和利用

　　方案内容

　　1. 罪犯管理业务

　　狱政管理系统

　　狱政管理系统实现对罪犯服刑期间各方面的信息进行完善的电子化管理，通过系统功能模块记录罪犯改造全过程。期间，可根据实际业务需要及时对罪犯的详细信息进行添加、修改和查询。

　　罪犯收押管理系统

　　罪犯收押管理系统实现对服刑人员入监、出监两个重要环节的管理，通过信息化手段优化收押工作流程、强化罪犯档案信息化管理，提高服刑人员信息采集的可靠性和可用性，实现收押工作的标准化管理。

　　减刑假释保外就医管理系统

　　减刑假释保外就医管理系统结合具体的刑罚执行业务，按照最新的减刑假释相关政策法规智能计算并标识符合提起减刑假释的服刑人员清单。可实现案件文书自动创建、内部网络化审批。同时本系统提供与法院、检察院信息系统间的数据接口，为实现与法院、检察院之间的网络数据交互提供支持。

　　狱内侦查管理系统

　　狱内侦查管理系统包括重控犯管理、狱情分析、耳目管理、互监组管理、狱侦干警管理等功能，有助于侦破“服刑期间再犯罪”案件，并且可以通过对诸多狱情记录的综合分析，为及时发现监狱工作中的漏洞、缺陷和“服刑期间再犯罪”征兆，准确掌握狱情，提供信息化支持手段，达到增强监狱管理工作的主动性和针对性，提高监狱综合管理能力和整体控制能力，从而进一步保障监狱的安全稳定。

　　教育改造管理系统

　　教育改造管理系统用于辅助监狱教育改造工作，提高服刑人员改造质量。通过多种教育手段，实现对服刑人员入监、三课、社会帮教、辅助教育、出监教育等业务的电子化管理，以达到加快教育改造进程、提高教育改造效果的目的。

　　劳动改造综合管理系统

　　劳动改造综合管理系统包括劳动定额管理系统、劳动报酬管理系统和统计报表系统三个子业务系统。涵盖生产管理中的服刑人员管理、劳动记分、报酬发放、信息统计等主要业务。该系统将干警的日常管理工作化繁为简、化粗为细，并提供包含月报、季报和年报等多角度的统计分析功能。

　　生活卫生管理系统

　　生活卫生管理系统共包含服刑人员狱内消费卡管理、罪犯饮食及食品安全保障、罪犯囚服管理、罪犯医疗健康工作管理等功能。

　　2.狱务公开业务

　　互联网狱务公开系统

　　狱务公开系统是一个支持监狱改进公共服务、提高行政效率，方便公众了解、参与和监督交流的平台。为人民群众了解监狱、了解服刑人员情况、了解监督刑罚执行情况提供了一个重要窗口。

　　服刑人员权益保障系统

　　服刑人员权益保障系统集狱内公示、普法宣传、服刑人员个人信息查询等多元化信息于一体，系统展示效果生动丰富、操作简单、提示直观。系统用于宣传改造政策，公示狱内工作，查询服刑人员个人信息，并适应不同年龄段和文化程度的服刑人员使用，充分体现“阳光狱务”公平、公正的特点，促进监狱营造公正、和谐的执法环境。

　　3.监管安全业务

　　应急指挥系统

　　应急指挥系统以预防、预警为需求出发点，其主体功能侧重避免突发事件发生，更加注重信息综合利用和辅助决策，如针对狱情动态、隐患情况、警力配比等进行专项分析；展现不同服刑人员群体的分布情况；对整改情况、物防设施维护情况进行持续跟踪记录并形成完整的历史档案等。应急指挥系统包括辅助决策平台、信息服务系统、日常监控系统、指挥联动系统和应急处置系统等多个子系统。

　　预案管理系统

　　预案管理系统以应急预案数据库为基础，集中管理各种预案，能提供预案的制作、管理和执行功能。通过分析各种预案的处置模式，把预案资料处理成主题词索引及处置方式描述的固定文档结构，并从中提取出事件发生时间、地点、性质、通信联系方式、案情简要描述等关键信息。

　　目标跟踪地理信息系统

　　目标跟踪地理信息系统，利用先进的射频定位技术和地理信息系统(GIS)相结合，实时获取民警和罪犯的当前所处位置和活动轨迹。

　　4.内部管理业务

　　干警人事系统

　　干警人事管理系统根据监狱业务的特殊需求定制开发，与各业务系统紧密结合，综合行政人员与业务干警信息，实行权限分级管理、灵活采集数据、全面展示信息；并提供统计分析，数据自动生成、分类汇总等功能，对干警实现多方位的管理。

　　公文管理系统

　　公文管理系统，是为干警实现全流程网上办公而开发的办公平台，系统可按照信息安全等级保护或分级保护的建设要求，设计开发的集电子公文传输、文件智能交换、收文办理、文件制发和归档等流程为一体的应用系统。

　　消息协作互送系统

　　消息协作互送系统(CoCall)是一个面向内部消息传递而设计的消息协作软件，集成了用户目录信息服务、即时通讯、事务日程管理、即时会议等功能。系统可定制展现本单位联系人目录树。

　　邮件系统

　　邮件系统是专为干警日常文件传输和办公的需要而开发的一款便捷高效的应用工具，方便在各单位、各处室之间传输邮件，能够有效的协助干警提高工作效率。

　　内网网站系统

　　内网网站系统，是监狱内部发布要闻和最新文件的平台，在方便全局干警办公的同时，也可以帮助干警第一时间了解和掌握监狱新闻和动态。

　　5.信息资源库

　　监狱信息资源库是以司法部《全国服刑人员信息编码规范》为标准建立的统一数据整合平台。平台可完成数据的标准化，实现服刑人员基本信息、干警信息和监狱管理信息的自动汇集与自动整理；平台提供开放式的数据共享和接入功能，扩展性强；平台可汇集、整理监狱各项业务系统的信息资源，为各系统之间数据的共享提供基础保障。