公安视频监控图像联网集成方案

　　随着人们对安全保障系统的要求不断提高，视频监控系统在我们身边随处可见。以“平安城市”为背景，各大中城市都建设了市公安局—-分(县)局—-派出所这三级监控平台，对重点要害部位、主要干道、标志性建筑、重点单位、治安复杂地区进行了监控，目前都在以不同的速度向学校、网吧、社区、单位、商场、街道、娱乐场所等部位覆盖。目前有很多单位自身已经建设了视频监控系统，如何很好地利用这些资源，扩大监控覆盖率，并对系统进行合理有效的管理，变得至关重要。

　　近年来，在科技强警示范城市和“3111”工程建设的大力推动下，各地公安机关通过自建视频监控系统、接入社会单位监控系统等多种形式，建成了初具规模的监控图像系统，并在局部地区形成了网络，监控图像系统已经在各类重大活动安保、突发事件处置工作中发挥了重要作用。随着监控图像联网规模的迅速扩大和应用的日益广泛深入，图像信息质量参差不齐、建设时互联互通不畅、跨区域调用难、跨级传送延时大、深层运用少等问题日渐凸显，巨大的图像资源潜力未得到充分挖掘利用，对有效提升公安机关核心战斗力已经形成一定制约。因此，基于统一的技术规范在全国公安机关开展图像信息联网建设、实现视频图像信息的深度应用、提升图像信息服务警务实战的能力显得十分必要和迫切。

　　已建的图像信息联网系统目前主要存在以下几个方面的问题：

　　1、图像信息联网整体规模依然不足。一方面，省级联网规模和应用程度参差不齐，已经联网的平台有的覆盖还不够充分，部省两级之间尚未开展联网。另一方面，大量有价值的社会图像信息资源尚未能有效整合共享。同时，现有平台上的各类应用也处于起步阶段，一些视频图像信息的存储处理和联网的关键技术尚未实现根本性的突破，平台功能拓展不深入，技术存在局限，深层应用少，服务公安实战的能力弱。

　　2、图像信息联网系统缺乏统筹规划。由于一些地方建设时间较早，相当一部分图像信息系统建设以个别部门或警种为主，以部门或警种的需要为目标，主要应用局限于局部或个别业务范围，缺乏综合应用的统筹规划，一方面造成一定程度的重复建设，另一方面，跨部门、跨警种应用时无法直接快速地获取各自业务工作上需要的有价值的图像信息。

　　3、图像业务承载网络建设亟待规范完善。现有系统的承载网络情况复杂，平台部署在不同的承载网络上，公安信息通信网、公安自建视频专网、电信运营商的视频专网类网络混合组网，种类繁杂。由于缺少统一的承载图像信息的基础网络，信息传输、信息安全、权限管理、运行维护、安全共享等均无法得到有效保证。

　　4、系统基本功能尚需充实完善。各地已建成的系统或多或少存在尚需完善的功能需求，如实时图像点播、历史图像检索回放、远程控制、流媒体分发、解码输出等，且系统普遍缺乏运行管理、智能分析检测等基本管理功能。

　　因此，基于这样的现状，公安图像信息联网平台应当根据各级公安机关的实际情况进行分级建设，实现四级平台的分层级应用。部、省两级平台功能侧重于视频图像信息整合，突出指挥调度功能，以图像信息支撑扁平化指挥工作。市、县两级平台侧重于源头图像信息接入管理，服务国保、治安、刑侦等警种部门维护社会治安、侦查破案等实战运用。各地要依托公安图像信息联网平台，加强对在公安信息通信网和公安机关视频图像信息传输专网上传输的图像信息整合力度，并根据公安工作重点，在确保信息传输安全的前提下，将与维护社会治安稳定关系紧密的重点单位自建图像资源接入至平台。各级公安机关分级建立视频图像信息数据库，采取图像信息集中存储管理和分级分散管理相结合的方式，对各部门、警种关注的视频图像信息进行整理、分类存储，并建立索引摘要。数据库应当具备完善的查询、比对、归档和存储功能，并采取动态管理方式，确保信息的及时、准确、有效。

　　目前监控市场前端设备繁多，且协议杂乱，不同厂商的数据流在各平台之间不能互解，平台联网后，可实现对接入平台的所有设备进行统一解码显示。平台将所有的音视频资源进行整合，提供统一的控制方式和客户端模块，针对不同厂商的音视频资源只需使用同一种控制方式即可对全网的视频资源进行操作。平台在对所有的音视频资源进行整合后，对用户实现统一的权限管理，系统提供多种控制权限，可以针对各用户的不同需要进行相关的权限明细分配。归纳起来，视频联网接入平台的建设目标应该是显示管理统一化、控制管理统一化、权限管理统一化。

　　监控设备对接存在的问题包括：安防系统涵盖的设备品种多且类型功能各异，繁复类型的接口协议带使得平台部署难以标准化;同一类型设备的品牌较多，编解码标准不统一，业界常用的MPEG4标准的内部实现要求不同导致不能相互解码，H.264也存在类似问题，不同厂家有不同处理方式，实现一些特殊控制。平台对接存在的问题包括：平台部署架构不统一(C/S架构、B/S架构);平台接入方式不统一(基于SDK接入、基于协议接入);平台接入存在不安全因素(数据交换不安全、访问授权不安全)。平台维护存在的问题包括：前端设备出现问题无法及时了解(例如视频丢失、视频骗色、视频噪声);传输设备出现问题无法及时了解(例如传输设备问题、传输链路问题、现场供电问题);中心设备出现问题无法及时了解(例如存储设备、流媒体设备、接入设备等出现问题)。

　　针对上述问题，提供如下解决方案。

　　1、监控设备对接解决方案：

　　(1)标准网络摄像机/DVR/NVR接入：对于满足GB/T 28181-2011标准的网络摄像机/DVR/NVR设备，可以通过SIP协议直接接入。

　　(2)非标准网络摄像机/DVR/NVR接入：对于不满足GB/T 28181-2011标准的网络摄像机/DVR/NVR ，增加SIP接入网关设备对其进行协议和码流转换，再接入管理平台，或者由设备厂商升级内核支持标准SIP协议。完成设备的接入管理，可以实现图像浏览、PTZ控制、报警联动、录像查询及回放功能。

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