（一）行业背景：
2015年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《<关于加强社会治安防控体系建设的意见>的通知》。2016年10月，全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
（二）需求分析：
“雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。
针对这一现状，来邦推出一套基于IP网络传输及音视频实时交互的雪亮工程可视化指挥调度解决方案，旨在促进群防群治安全防范能力、提高安全保障能力、重点增强应对紧急突发事件的能力，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯设备快速联动，快速响应，提高综治中心及各管理部门的应急处理能力，提升人民群众的安全感。
（三）解决方案：
方案总体按中央、县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)三级架构进行构建，分级逐步实现互联，也可向上级实现市(地、州、盟)、省(自治区、直辖市)级联网。依据来邦多年来在可视对讲行业及相关产品的设计开发经验，系统采用分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频交互指挥调度系统。
雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块、视频监控对接模块、集群对讲模块、SIP电话接口模块、GIS地理信息模块，具有一键报警、可视对讲、报警联动、指挥调度、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。
1.报警联动
平台主机收到报警箱（柱）报警后，右屏自动弹出关联的或附近多路监控摄像机图像，并可立即接警进行可视对讲。依据警情实况，平台主机可一键启动视频会议、喊话广播、信息发布、集群对讲、拨打电话等，快速通过手机客户端、主机、分机、程控（移动）电话通知相关人员。
2.指挥调度
平台主机支持与可视对讲主机、手机客户端、报警箱（柱）、双向可视分机实现可视对讲；支持单呼、组呼、群呼、监听、转移、语音会议、广播等调度操作；支持呼叫队列显示，可优先接听任意呼叫信息；支持网络故障或呼叫超时可切换拨打程控（移动）电话；支持无线集群对讲、网络可视对讲、应急电话同时独立使用，互不影响。
3.群防群治
网格员通过手机客户端，可实现日常巡防工作中查看监控、快速报警、可视对讲、GPS定位、视频会议等功能，实现事件现场的音视频采集、指挥调度；领导可通过手机客户端远程提供辅助决策支持，提高前后方协同能力。
4.应急预案
平台主机支持多种应急预案，提供中心指挥人员参考，可根据事态场景启动不同的应急预案，快速处理突发事件，并支持记录启动预案过程；预案可执行的事件包括查看处置参考文件，应急视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、拨打电话等。
5.视频监控
平台主机左屏指挥调度，右屏为监控视频显示区，可设定重点关注区域，支持多路视频同时播放、轮训显示；报警状态下，右屏自动弹出报警点所关联的监控视频；平台服务器集成了国内多家主流视频监控厂商的SDK协议，满足国标GB/T28181文件要求，可与视频监控系统无缝对接。
6.视频会议
多样化终端接入视频会议，包括：平台主机、可视对讲主机、可视SIP电话，手机客户端等。
支持预先设置会议分组，根据应用场景一键启动视频会议。
支持视频会议接入报警点视频，提供与会人员分析警情。
7.应急广播
平台主机支持应急广播功能，支持向对讲终端、广播功放、网络音柱、网络摄像机外接喇叭广播；支持全区、分区、定时广播，广播方式支持喊话广播、文件广播、外接音源广播。
8.信息发布
平台主机支持信息发布功能，可向村前端对讲终端发布便民信息，包括文字发布、图片、多媒体信息等；支持向下级主机、手机客户端发布任务、公告等信息
9.录音录像
平台主机支持对本机指挥调度音视频通话全过程、视频会议等录音录像，并能自动将录制文件上传至服务器保存，可根据记录调取录音录像文件；提供按事件类型、报警日期、时间等方式进行检索及回放。
（四）方案优势：
1.双屏设计、触摸操作
应急指挥中心平台主机采用22寸双屏设计，触摸式操作，左屏指挥调度操作，右屏为监控视频显示区，互不影响。采用嵌入式操作系统，提升了系统运行的稳定性和抗病毒能力。
2.1080P双向高清可视全双工对讲
采用数字动态降噪（DNR）、自动增益（AGC）处理技术，实现大音量、低噪音、高清晰度的全双工对讲，并采用200万全高清摄像头，实现1080P高清可视全双工对讲。
3.多方视频会商、提高协调处警能力
系统平台主机支持日常或紧急情况下开启视频会议功能，实现多部门远程视频会商，提高协调处警能力。可视对讲主机即支持视频会议功能，不需要单独采购视频会议系统，降低整个系统的成本。
4.手机APP应用，随时随地处警
领导或巡防值班人员通过手机客户端随时随地查看视频监控，可通过手机与监控中心平台主机可视对讲，可通过手机参与视频会议，协调处警。
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