当今时代，社会经济等各方面的快速发展，对政府工作效率和社会服务能力提出了越来越高的要求。中央政府要求各级政府要充分利用现代的信息技术加强政务信息化建设，促进政府行政效率和行政能力的提升。其中，视频会议系统的应用，是政府部门政务信息化建设的一项重要内容。利用视频会议系统促进政府间的信息交互与协作，对于提高政府行政效能、管理水平和决策准确性，促进政务工作公开化、高效化、低碳化等都具有重要意义。
一、项目背景
上海市杨浦区人民政府下辖12个街道，包括殷行街道、延吉街道、新江湾城街道、五角场镇、四平街道、江浦街道、平凉街道、控江街道、定海街道、大桥街道、长白街道、五角场街道，以及区政协和城建大厦等。
为了推动信息化应用由单一扁平的数据应用向可视化、立体化的多媒体应用转变，实现政府上下级之间、各机构之间、对口业务部门之间、政府与机构之间、人民群众与政府之间全方位、多业务、立体化的沟通交流和协同办公，推动政府工作模式转变和机制创新。杨浦区政府计划建设一套覆盖区政府、全区所有街道办、区政协和城建大厦的高清视频会议系统，使政府部门、各机构、各业务部门、人民群众间的沟通、交流和文件政令的传达形成常态化、日常化，提高杨浦区政府的办公效率，同时节省人力和时间成本。
二、用户需求
（一）由于政府部门职能的特殊性，对信息系统的安全性要求较高，为了防止自然损耗或人为因素造成的安全隐患，要求系统必须具备一定的安全防护措施，保证系统运行过程中的安全性和稳定性。
（二）新建的视频会议系统需具备强大的扩容整合能力。未来系统应能够扩展融合街道监控系统、城市管理监督系统、饮食安全监控系统、学校视频课堂系统、社区安全管理系统等，以打破单个图像信息系统各自独立的困局，形成多方视频、数据、语音的集中管理工作平台。
（三）为了方便政策学习和培训，新建的视频会议系统需具备文件传输、文档共享、屏幕共享、文档标注等辅助功能，以满足参会各方各种图文、数据等协作需求。
三、解决方案
华平针对杨浦区政府实际应用需求设计了一套AVCON高清综合视讯解决方案，该方案系统覆盖杨浦区政府及其管辖下的街道办，以及区政协和城建大厦等，共计17个接入点。
系统使用杨浦区政府涉密网，在杨浦区政府机房部署2台AVCONMCU服务器，两台MCU互为热备；在杨浦区政府3个办公室、12个街道，以及区政协和城建大厦，分别部署硬件视频会议终端，及相关配套设施。
四、系统特点
（一）系统在数据安全性方面符合国家信息安全标准。数据通过SSL、DES或MD5加密，保证数据即使通过互联网传输也不会造成泄密。还支持提供第三方加密算法的接口，如SM2等国产加密算法，满足杨浦区政府信息安全的需求。
（二）系统配备的MCU、终端等设备均为电信级设备，平均无故障时间超过10万小时。MCU采用了双机热备的高可用性架构，通过双机热备可以在工作MCU出现故障时自动将该MCU的工作切换到热备用MCU，从而排除关键节点的MCU单点失败隐患，保证重要会议的顺利召开。
（三）系统在管理和使用上采用依托账号分级管理的方式，不同级别的账号拥有不同级别的操作权限，任何低一级的账号没有得到管理员授权的情况下无法跨级操作。
（四）系统具备强大的扩容整合能力，华平的MCU和终端通过SmartGateway模块将支持不同协议栈的终端进行自动适配，可将街道监控系统、城市管理监督系统、饮食安全监控系统、学校视频课堂系统、社区安全管理系统等多套原本互不兼容的系统无缝兼容，为区政府的综合管理带来极大效益。
（五）系统采用了国际领先的视音频处理技术，全面支持H.264HighProfile和多码流技术，可在1M带宽下实现1080P视频的编码传输，满足了杨浦区政府高清视频会议的要求。
（六）系统支持屏幕共享、文件传输、文字讨论、协同浏览等强大的数据辅助功能，可满足参会多方的图文、数据等协作需求，极大地提升会议效率。
五、实施效果
杨浦区政府视频会议系统启用后，无论是日常的行政会议、决策会议，还是培训会议、总结会议，都可以通过视频会议系统随时安排，既节约了时间，又节省了会议的费用，而且通过使用系统中文件共享、协同浏览、文档标注等功能，提高了会议的质量和效率。
行政会议：通过AVCON视频会议系统可以召开区政府间的行政会议，实现政府行政指令的高效上传下达和快速应急响应，保证全区高度统一的协作配合。
培训及宣读会议：通过AVCON高清视频系统丰富的数据展示功能，可以在会议过程中展示各种丰富的业务数据和宣告材料等，配合丰富的标示批注功能等，能够实现更加生动形象的政治思想传达，让各级单位更加快速有效地理解上级指导思想。
全区大会：通过AVCON视频会议系统还可以帮助区政府非常便捷地组织起全区大会，一次性地将各级区委办局、各级街道单位统一接入系统，实现全区大会应用，大大提高了行政指示的传达效率和有效性，对于全区性的工作开展大有助益。
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