做好事前预防，基层是第一道防线。淳安县以社区应急体系改革为抓手，聚焦高效能治理，撬动基层应急管理体系改革，扎实推进基层应急管理体系和能力现代化建设。
压实责任链条
明确责任“末梢”
出台具有淳安辨识度的现代社区应急体系建设行动方案，落实一名县领导挂帅、一个牵头部门主抓、一套核心指标牵引、一个专项方案落实、一个试点推进的“五个一”模式；结合“快响直达”应急救援网建设，建立五级(县、部门、乡镇、村、网格)应急预案体系，提档升级23个乡镇应急消防管理站，优化24小时值班值守制度和“快速叫应”机制，进一步细化工作颗粒度，确保责任不断档。
强化基层“触角”
建立县、乡、村三位一体指挥调度机制，提升应对突发事件协同联动效能，全力打造“5分钟”安全救援圈。一方面，全面整合党员干部、村社工作者、网格员、志愿者等各方力量，355个村社全部组建了一支30人左右的应急突击队；持续发挥网格员队伍作用，调整划分网格1020个，建立网格党组织1020个，微网格4528个，配齐配强“1+3+N”网格治理团队22777人，楼道(栋)长配备率100%，有效织细织密“村社-网格-微网格”治理架构；另一方面，构建“县域统保、大镇保片、小镇互保、村居自保”四级消防安全防控体系的基础上，建立“1+7+20+N”(“1”即1个县级城市消防救援大队，“7”即7个片区专职消防队，“20”即20个区域微型消防站，“N”即村自愿消防队和社区微型消防站)的消防救援全覆盖体系。
提升应急能力
建强要素“屏障”
积极探索基层应急和消防融合“快响直达”应急救援网建设。制定村社应急物资储备清单，23个乡镇和多灾易灾的204个行政村都已配备卫星电话，355个行政村全部配备发电机、排水泵、扩音器等应急抢险设备，完成今年24个避灾安置场所建设；结合防灾减灾“六进”，开展“多案合一”综合应急预案进社区、进家庭、进学校。除此之外，围绕“平安护航亚运”，按照月月有主题，建立应急演练计划表，开展村社防汛、森林防灭火、消防安全等应急演练710余次。
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