5A+AI 时代 智慧政务呈现发展新趋势

【安防在线 www.anfang.cn】政府职能转变，建设以”互联网+政务服务”为核心的智慧政务，实现部门间数据共享，推进管理型政府向服务型政府、传统政务服务向现代政务服务转变，是经济新常态下深化行政审批制度改革，简政放权、放管结合、创新政务服务管理模式的新途径。

智慧政务服务平台，是运用信息化手段推进政务服务的现代化，不仅让群众得利，更让群众便利，促进政府职能由管理向服务转变。未来，智慧政务主要呈现以下发展趋势：

一、与简政放权相结合

须借助”互联网+”新模式的东风，全面落实简政放权。发展智慧政务，是实现简政放权的重要手段；把权力关进”数据笼子”。推进放权的实施，是创新智慧政务的航标。

二、与百姓需求相结合

用户体验才是王道。互联网界流行这么一句话”用户骂你，是在帮助你，当用户什么都不说的时候，说明已经不再信任”。中国现在有6.5亿的网民用户，相当于中国人口的一半，可以说规模非常庞大。老百姓从舌尖、足尖到现在指尖，指尖上的生活已经很普遍。已全面应用智慧政务服务，必须坚持用户”需求导向”，建立政府管理与用户体验之间相互促进的良性循环，满足互联网时代广大网民的服务需求，消除政府服务供给与用户需求之间的”鸿沟”。

三、与互联网技术应用相结合

智慧政务的”智慧”，必须要依靠大数据技术来实现。极具规模的互联网用户以及其他机构的各类公开数据、政府电子政务在日常办理业务生成的数据，都是智慧感知的数据源泉。通过对这些数据进行深度挖掘和多维分析，可以较为准确地掌握政府服务的过程动态，了解公众需求，做出智能的决策和服务，建议政府搭建数据开放平台，促进大数据惠及更多民众，引导更多非公共数据向社会开放。

四、与互联网企业相结合

世界正变得越来越扁平化与高度互联。随着”互联网+”的开展，电子政务的大量信息不断汇聚构成大数据，而块数据作为大数据的重要解决方案之一，能够实现多维信息到价值共享的跨越，块数据社会、慢数据决策和流数据价值三位一体，未来将成为大数据时代的显著标志，互联网企业的作用尤其显著。

智慧政务不能仅靠政府一家来做，要调动社会力量，特别是互联网、大数据等企业。腾讯、阿里、百度等互联网企业正和政府、城市开展深度合作。如：通过微信平台建立城市服务体系，其中的很多内容都与政务相关，包含医疗、公安户政、出入境、缴费、教育等；阿里通过”预测价格指数”支撑政府的管理；百度的实时交通数据对缓解交通拥堵做出了贡献。

五、与网络安全相结合

网络安全中，电子政务安全是至关重要的一环。建设网络强国，电子政务要率先强大起来。近年来，政府网站被攻击、内容被篡改、数据和用户信息遭泄露等问题日益突出。因此，电子政务建设需要时时刻刻处处把安全放在重要位置。

六、数字化成为”转型”新方向

被提及和重视程度仅次于”营商环境”的”数字政府”和”政府数字化转型”成为了新的角斗场，转型一定不是疾风暴雨而是渐进式的，依托本次机构改革，第一步是在组织结构上理顺关系，政务服务局、政务服务数据管理局、政务服务和大数据管理局等机构的设置反映出传统的政务办和行政服务中心的职责已无法顺应转型的需要，将大数据与政务服务融为一体已成为当下改革者的共识。对推动政务改革人士利好的是，数字政府不仅将业务和信息化的分离进行了缝合，更是推动了政府部门的横向和纵向协同运作水平，因为后者是数字政府是否高效的关键指标，可以说，数字化是政府互联网化的一次升华。

七、无人审批成为新时尚

人工智能进入政务服务领域解决审批的”无人化”问题，也许只是一个噱头，但是无人审批确实在效率上实现了革命性的突破，它的初步逻辑在于，将部分审批简单到只需信息比对就能做出判断的工作交给电脑来完成，比如，大学生落户，申请者按照要求填写申请表后，计算机瞬间将申请表中的身份证号码和姓名与学信网的数据自动进行比对。另外一种是，直接触发，不需要用户进行申请，例如老年证的核发，系统根据户籍上的年龄，达到60岁，就可以制证，并进入后续邮寄流程。类似的场景在政务服务领域还有很多，无人审批将成为智慧政务的主要趋势之一。

八、信息共享应用起航

广受诟病和进展缓慢的数据共享和交换应用可能也会因本轮的个税专项附加扣除改革破冰，无论是国家级、省级还是市级，如此大规模的数据共享应用场景还没有出现，这里有教育部门的学历教育和人力部门的继续教育信息共享，有国土部门和建设部门的首套房和房屋租赁信息共享，有卫生健康部门的独生子女和医疗保障部门的大病医疗信息共享，有民政、外交和法院的婚姻信息共享、有公安部门的家庭成员画像的等至少九类信息共享，如此大规模的信息共享理所当然会被想象为全面推动信息共享的触发器和助推器

九、5G+AI开创智慧政务新征程

当前，以开放、跨界、协同、自控为主要特征的新一代人工智能技术引领着新一轮科技革命蓄势待发，为国家治理和经济社会发展注入了新动能。在人类全面走向智能时代的浪潮中，人工智能与各领域的融合日益深入，并对传统管理模式和手段提出了新挑战。立足人工智能的风口，主动顺应人工智能高速发展浪潮，给政府”植入”人工智能这个”芯片”，加快构建”人工智能+政务”治理新范式，已经成为开启智慧治理新征程的时代选择。

当前，中国已正式进入5G商用元年，5G技术在智慧政务方面颇多应用。通过5G网络，结合超高清视频、VR/AR等技术，可提升智慧政务远程服务水平与用户体验能力，真正做到让老百姓少跑腿，易办事。当前，各地均在布局和发展5G+智慧政务，积极打造智慧政务大厅，在法院、海关等委办局也陆续开展个性化试点。