无锡将建公共安全视频监控共享应用平台

视频监控在维护稳定、规范执法、服务民生等方面发挥了显著的重要作用，2016年，江苏省无锡市通过技防监控系统协助查破的刑事案件和治安案件分别占总数的80%和75%，超过一半的违法犯罪人员通过技防监控系统协助抓获。

近年来，无锡市公安局以创建全国公共安全视频监控联网应用示范城市“雪亮工程”为契机，结合物联网、超算中心等落户无锡的独特优势，推进公共安全视频监控加密提档、联网共享、创新应用“三大共享”，努力打造“雪亮工程”无锡品牌。

加密提档，让更多“天眼”照亮技防死角

近年来，无锡市公安局大力推进“技防城”建设，全市公共安全视频监控建设、联网、应用和管理取得了明显成效，在全省率先通过“技防城”验收。截至目前，无锡市公安机关按照相关要求，在全市875.2万平方米的老旧小区技防建设改造。截至目前，全市网吧、旅馆、典当行、娱乐场所、危险品单位和废旧金属收旧业等重点场所部位已全部建成治安监控系统。

然而，随着城乡建设发展、治安环境变化和科技信息技术的快速发展，技防城建设也暴露出法规不完善、统筹不到位、联网不规范、机制不健全等问题，为此，2016年7月，无锡市公安局专门制定下发了《全市社会面视频监控“织密补盲、提档增效”攻坚行动总体方案》，对全市社会面治安视频监控进行排查摸底，发现仍有少部分单位没有安装技防系统，其中社区卫生服务中心仅有5.9%家完成了技防监控建设。

为加快推进视频监控建设，全力打造“技防网”，今年以来，无锡市公安局坚持政府主导、公安牵头、社会共建、群众参与，按照上级公安机关指导意见，统一前端点位设置规范和硬件设备技术标准，进一步健全完善全市视频监控网络布建，确保城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、重点要害部位全覆盖。

其中，重要交通节点及城市主干道、医院、广场在补齐视频监控点位的基础上，全面升级人像抓拍、人脸识别功能；大型商场、停车场、小区出入口的车牌识别装置安装率基本覆盖。同时，结合老旧小区技防改造，在背街小巷、城中村出入口、农村地区道路出入口、交叉路口及治安关键点做到视频监控全覆盖，确保沿街商铺安装率达到100%。

“我们通过‘织密补盲、提档增效’，让更多‘天眼’照亮技防死角，逐步形成环城市、环重点区域和沿道路、沿公路的‘管住点、控住线、形成圈、联成网’统一多维智能采集网络。”无锡市公安局技防办主任缪纪银介绍说。

联网共享，建设视频监控共享应用平台

为进一步推进社会治安防控体系建设，规范社会面视频监控的管理和应用，无锡市公安局按照“统一规划、统一标准、统一权责、统一流程”的原则，实现公共安全视频监控集约化建设、规范化联网、层级化管理、智能化应用，全力建设“公共安全视频监控共享应用平台”。

该平台对全市公共安全视频监控联网、政府各部门授权应用、公安专业应用进行了总体设计，充分运用大数据、云计算、物联网等先进技术，以平台、网络建设为中心，实现公共安全视频监控全程联网、共享应用。同时，充分融合视频、人脸、车辆等大数据，实现对人员、车辆、手机、网络、图像等信息的智能化采集处理、关联分析、碰撞对比，直接为警务实战提供线索和服务。

目前，该应用平台共联网公安自建平台13个，联网率达到100%。另外，各分局和警种部门根据业务需求，大力开展社会面图像资源联网整合，已接入高速公路、隧道、地铁、医院、学校、景区等重点部位、单位及社会面复杂场所、特种行业、危险品单位、居民小区的视频监控共7300路，实现公安自建视频监控点位100%采集上图。

据介绍，根据“方案”要求，他们力争到2018年底，建成标准统一、运行规范的市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联网的公共安全视频监控图像体系，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

创新机制，实现视频资源“不为我有，而为我用”

民间的监控探头，也可以接入公安平台，形成警民联动。去年8月，无锡市公安局在北塘地区试点推出“全民眼”社会视频监控资源汇聚系统，通过互联网宽带数据将散落在社会上的监控探头汇集到指挥中心，实现监控录像等数据资源共享，弥补了公安机关监控设施覆盖面不足、视频资料不全及监控盲区等问题，有效提升了社会面防控能力和水平。截至目前，“全民眼”覆盖区域发案率同比下降16%，破案率同比增长27.8%。

为加快推进视频监控图像云平台建设，建立共享应用机制，健全安全管理制度，确保各地、各部门、各警种根据使用权限和需要调用数据，无锡市公安局创新视频监控建设运行机制，通过合作、租赁、承包以及政府购买服务等运作模式，探索尝试由第三方建设、维护和管理社会面视频监控，进一步提高市场化、社会化和专业化建设水平，努力做到视频监控资源“不为我有，而为我用”。

此外，深化视频资源智能化应用，完善视频监控图像实战应用机制，建立标准化任务菜单，明确规范化操作流程，把视频监控与其它科技手段有效融合，更好支撑视频巡逻与情报分析、接警指挥、路面巡防、破案打击、治安管控的一体化运作。

与此同时，健全人才培养机制，加大视频监控监看力量建设力度，培养选树一批视频监控岗位的小标兵小能手，总结提炼一批图像工作法技战法，加速释放技防资源的实战效益。并加强视频监控系统的运行维护和监督管理，明确各级各部门的责任义务，确保视频监控图像随时联得上、调得出、看得清、用得上，联网报警系统发现得了、预防得住。截至目前，公安自建监控探头按照“一机一档”要求，建档率及点位地理信息标准化采集标注率达100%。