完善交通与公安协作 监控大联网成趋势

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　　近年来，随着视频监控系统规模的不断扩大，应用的不断深入，系统的整合需求日益强烈;各级公安机关对远程图像资源共享的需求不断提升;诸警种并发图像资源共享冲突日益突出;横向跨区域图像共享需求日益增多。监控大联网对于公安行业和交通行业有着十分重要的意义。

　　监控大联网出现

　　2012年6月1日，《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2011)国家标准将正式施行。这意味着全国视频监控系统终于有了统一的联网接口协议，视频监控跨区域联网成为可能，预示着全国视频监控联网共享平台建设将大大提速。公安机关视频监控联网建设具有十分重要的战略意义，这对于提高公安机关协同作战能力，有效打击犯罪等有着积极的作用。许多地方都为此而进行了不懈的努力和探索。

　　今年2月，公安部下发了《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》，要求全国公安机关开展视频监系统联网建设及视频图像信息整合与共享工作，在2015年前建成互联互通并可在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台。此举正式拉开了全国公安机关视频监控大联网的序幕，对提升公安机关核心战斗力、推进科技强警、预防打击违法犯罪、维护社会稳定都具有重要而深远的意义。

　　大联网同样适用于智能交通行业。按照公安部规划和部署，到2015年要实现全国公安机关视频图像联网调度和资源共享。这表明，视频监控“大联网”已是必然趋势。与此同步发展的交通监控自然也不例外，迎来了千载难逢的好时机。交通监控联网建设具有十分重要的战略意义，它不仅能够有效解决“信息孤岛”问题，大大提升资源的综合利用，使视频监控系统的投入产生比达到最大化;而且在联网收费、应急抢险、指挥调度等方面发挥着不可替代的作用。因此，各地也掀起了交通视频监控“大联网”建设热潮。

　　交通视频监控大联网的必要性

　　1、打破条块分割、统一建设的需要

　　监控系统在纵向上的条块化建设大大限制了系统的作用，如在同一监控点，可能会同时出现公安部门的治安监控摄像机、交警部门道路监控摄像机、城管部门的城管监控摄像机等，有些情况下，不同部门的摄像机甚至监控范围都相一致。这样的建设对监控管理造成了很大不便，对人力资源、设备、资金都是一种极大大浪费。导致这种重复建设的主要原因之一是在未联网情况下缺乏统一规划，从而无法形成至下而上的统一管理，各个部门之间都是独立建设的系统，无法进行有效的协调合作。这种建设方式只注重了纵向发展而忽略了横向协作，使得监控效果大打折扣。交通监控大联网有利于打破这种条块分割的限制，最终形成一人建设、多人使用，一点触发、多点联动的协同统一的系统。

　　2、智能交通联网应用的需要

　　交通监控系统主要完成对道路通行状况的监控。大多数交通监控中心、分中心仅仅通过道路沿线布设的数量不多的监控摄像机来监视道路运行情况，难以对公路的通行能力及运行指标进行定量的分析与评价，从而不能发布有关交通诱导及控制信息，使得监控系统的功能未得到很好的发挥。交通监控大联网有利于交通监控与卡口、交通违法、“六合一”平台、交通诱导、指挥调度及其他子系统的整合与联动，有利于采用多种技术手段进行交通综合信息的发布。

　　3、交管与公安部门联动的需要

　　公安情报工作是公安工作的重要组成部分，公安“大情报”观将公安情报的功能由服务实战扩展至公安工作的各个领域，其中包括交通管理。随着我国经济的高速发展，交通运输管理和服务水平不高的问题日益突显。将交通管理情报融入公安的综合情报信息平台中，将公安情报应用范围扩大到重点驾驶员、车辆、运输单位、重大交通事故预警、路上警力分配、交管部门决策等方面。在情报收集过程中，交通管理过程中对驾驶人和车辆的信息都可以作为情报源，盗窃机动车、违规机动车、路口摄像、车辆驾驶员等等都可以提供情报，这些情报的价值对于一些刑事侦查都会起到至关重要的作用。

　　交管信息是公安“大情报”必不可少的环节，要与其他警种进行情报资源交换、共享与合作。在当前未联网情况下，交通管理与情报研判处于不同的网络，不同的系统中，公安部门在刑事案件侦破过程中，需要根据案件线索片段，到相应的交管系统中进行信息检索，并将大量的检索结果数据、图片、视频等信息通过硬件介质导出后，再导入情报研判平台进行分析，在发生大案、要案时，需要花费大量的警力和时间，资源消耗巨大，同时由于这种工作效率低，往往错过了最佳破案时机。

　　平安城市项目为交通监控系统大联网积累了丰富的建设经验，GB/T28181-2011标准的推出为交通监控大联网提供了互联条件，平安城市产品研发、技术推进及优秀厂家涌现为交通监控大联网提供了保障，交通信息与公安业务及其他行业业务联动为交通监控大联网提供了动力，因此，交通监控大联网已占据天时、地利和人和，“势在必行”。

　　监控大联网时代需解决的四大问题

　　随着监控图像联网规模的迅速扩大和应用的广泛深入，视频监控技术在公安机关开展指挥调度、侦查破案、治安防范、社会管理等各项警务工作中发挥了越来越重要的作用。但由于以往视频监控系统建设缺乏整体规划和统筹协调，很难实现视频监控系统图像信息的整合共享和综合运用，导致了“信息孤岛”现象，视频图像信息资源难以充分利用。

　　1、需要全局战略视角对待“大联网”，视频图像“大联网”作为一项战略举措，在具体实施时也需要全局的战略视角，联网不是最终目的，需要从平安城市的业务体系、技术架构、运行机制、运行管理和建设方式等多个维度思考。

　　2、需要解决代码细化问题。在《安全防范视频监控系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2011)的基础上，需要结合本地实际进行联网代码细化，并需要充分考虑已建设备的改造方案，开发快速能够实现改造升级的产品。

　　3、需要解决不同厂家、不同标准的码流格式处理问题。设备升级方式可使设备直接输出标准码流，但大量设备升级工作量大;视频码流转码方式可从非标准码流转换为标准码流，但在时延、质量和稳定性上相对较差;解码插件库动态调用方式可使客户端可直接解码各种视频图像，但客户端频繁切换解码插件影响客户端软件的稳定性，同时也无法实现通过标准解码库实现视频图像的浏览，各厂商需要结合上述问题投入力量以适应对不同厂商已建设备、平台码流的处理。

　　4、需要解决网络承载问题。各地视频图像系统承载网络分为多种模式，包括公安信息网、视频专网、运营商专网等。视频专网更适合大量视频图像的汇集、交换和处理以及和其它政府单位的视频共享，公安信息网更适合公安实战业务的开展。需要从视频图像联网、共享、应用的需求出发，对承载网络的网络架构、传输带宽、网络安全等进行规划设计，以长远的、发展的眼光考虑联网架构的设计，避免出现网络传输瓶颈。