1.前言
随着信息时代的到来，城市居民对提高生活水平和政府服务质量的要求不断提高，这使得城市管理现代化的需要也越来越迫切。
城市的管理是一种十分复杂的综合性极强的管理活动，涉及的方面非常多，包括土地规划管理、人口管理、经济财政管理、基础设施能源水电气管理、交通管理、社会保健福利管理等等。这些方面并不都适合也不都需要纳入信息化平台，对于城市的管理层来说，他们需要信息化平台去做的，是将与城市居民生活息息相关的方方面面纳入一个统一的平台，既方便了城市居民的日常生活，又对城市的日常运作提供了科学的管理手段和第一手的原始数据。人口管理、社会保健福利管理需要保管大量居民的详细资料，水电气管理、交通管理需要方便的付费方式和消费数据的统计报表，如此大量的数据的采集、统计、查询工作成为现有城市管理方式的症结，而IC卡技术可以方便的实现这些工作并在此基础上构筑一个统一的城市信息化平台。事实上IC卡技术已经大量应用于与城市居民生活息息相关的方方面面，基于IC卡技术的城市信息化平台建设，已经成为城市建设的重要方向，也是实现数字化城市的基石。
2.城市管理对信息的需求
2.1城市人口管理
目前我国的城市人口管理，主要是依靠政策法规的贯彻执行来实现的。同时，通过户籍制度和暂住证等方法来认证城市居民的身份、统计人口资料以及管理流动人口。我国现有的身份证明证件如身份证、户口簿都是采用传统的纸介质，一方面无法表征相貌、住址等易变化的特性，常出现证件内容与实际不符的情况；另一方面由于证件内容没有入库，查询困难，导致难以准确认证持证人的身份。
2.2水电气管理
目前我国城市水电气管理所面临的主要问题是，一方面供水供电的资源严重不足，人均水电气资源占有量与发达国家相差极大，另一方面又存在着水电气资源的普遍浪费情况。造成浪费的原因不仅仅是由于使用者的主观因素和相关设施的技术水平保养情况，还有城市配水配电的制度落后的因素。这其中的症结在于城市水电气的大量使用者散布在城市每个角落、经济水平个人素质参差不齐，使得管理收费都成为十分棘手的问题，管理者无法及时取得整个城市水电气消费的用量、分布等准确的第一手资料，水电气费用拖欠也成为公共事业收费的老大难问题。
2.3交通管理
目前我国城市交通十分紧张，已经成为城市发展的最大制约因素。其原因是多方面的，如月票不限次使用的不合理收费制度；道路面积的增长远远落后于客运量及车流量的增长；城市交通线网布局不合理，机动车、非机动车、行人抢道而行，混合交通等等。利用IC卡技术和统一的城市信息平台，不仅从根本上改变现有收费制度，变不记次月票为限次月票，杜绝假币，避免找零的麻烦，而且通过信息平台采集的乘客乘车记录，能够帮助城市公交系统建立起方便可靠的收费体系，以这些消费数据为原始资料整理统计出城市各地区各时间段的消费情况，供公交公司调配车辆及政府机构决策道路建设、规划城区建设、制定修改交通法规参考。
2.4社会福利保障管理
福利保障管理主要包括老年人残疾人孤残儿童的救济照顾、城市劳动者的就业失业管理、医疗保健制度管理这几方面。在老年人残疾人孤残儿童的救济照顾方面，我国目前主要通过政府拨款、慈善机构募捐、个人承担相结合的方式，由老人院、孤儿院等机构执行，同时发放老人证、残疾证等身份证明证件在社会消费场合给予优惠。在这一方面借助信息平台可以提供更加严格可靠的个人身份认证手段，将多个部门的认证信息统一存储在一张IC卡内，以此代替原本繁琐的手续。在城市劳动者的就业失业管理方面，则是采用自主择业为主、制定最低生活保障线与就业教育并行的政策。在这方面上信息平台同样
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