近日，科技部、住建部联合印发《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》((以下简称《规划》)，以强调科技创新对城镇化与城市发展的引领性作用为主线，完善顶层设计，为“十四五”城镇化蓝图增色添彩。面向2025年，《规划》提出了城镇化与城市发展领域科技创新体系更趋完善，关键核心技术装备研发能力显著增强，科技创新示范引领作用加快凸显等一系列目标。
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为何强调科技创新？
一方面，与世界领先水平相比，当前我国城镇化领域大部分技术仍处在跟跑或并跑阶段，提高城镇规划建设科学化水平与城市运行智慧化水平，对于促进城镇可持续发展，加快绿色低碳转型，全面支撑建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市有着重大的推动作用。
另一方面，在推进城镇化的过程中，受财力有限、对地方特色和文化认识不足以及急于求成、急功近利等思想的影响，各地城镇建设“千篇一律”、缺乏特色和个性等问题日益突出，将“新发展理念完整、准确、全面贯彻到城镇化全过程，切实转变城市发展方式，让创新成为城市发展主动力势在必行。
新一轮城镇化如何提升科技创新能力？
《规划》以体系设计为总领、以目标导向为主线、以技术突破为重点、以场景应用为驱动，进一步整合科技资源、加强统筹协调，着力提升城镇化与城市发展领域的科技支撑能力，破解城镇化发展难题，构建中国特色新型城镇化范式，开创城镇化与城市发展领域科技创新工作新局面。
那么，新一轮城镇化如何提升科技创新能力呢？《规划》从加强城市发展规律与城镇空间布局研究、城市更新与品质提升系统技术研究、智能建造和智慧运维核心技术装备研发、绿色健康韧性建筑与基础设施研究、城镇发展低碳转型系统研究、文物科技创新与城市历史文化遗产保护研究、文化旅游融合与公共文化服务科技创新7个方面进行部署，明确了“十四五”时期城镇化与城市发展领域科技创新的重点任务。
未来需要更多绿色低碳技术支撑
“十四五”时期，我国城镇化发展进入新阶段，伴随着城市化进程的进一步深化，我国碳中和目标的实现面临较大压力。如何在低碳发展的目标约束下，提高碳排放效率，防范碳排放的回弹风险，实现能源需求的总量控制和各部门的低碳化转型，已成为城市健康发展迫切需要解决的问题。
《规划》指出，我国城市信息化水平尚不能满足现代化治理的需求，实现城乡建设领域碳减排目标还需要更多绿色低碳技术支撑。坚持绿色低碳可持续发展。面向碳达峰碳中和目标，狠抓城镇化领域绿色低碳技术攻关，全方位全过程推行绿色规划、绿色建造、绿色运维、绿色消纳，有效降低能源消耗与温室气体排放。
快速推进的城市化往往伴随着能源需求刚性和能源消费快速增长的特征，未来工业部门的减排潜力将逐渐减小，而伴随着住房、交通和电力需求增加，居民部门能源消费的增加将使得城市成为碳减排的重要环节。《规划》提出以建筑领域积极落实碳达峰碳中和目标为导向，面向城镇能源系统发展目标，从单纯追求能源消费侧的节能减量转变为以低碳发展为导向的能源消费侧革命，积极开展城镇低碳发展表征评价方法与监测系统、城市低碳能源系统、光储直柔新型配电系统、市政基础设施低碳减排与提质增效、城市生态修复与功能完善、零碳建筑、绿色消纳等关键技术与装备研究，推进零碳零排放城市示范。
结语：此次《规划》锚定碳达峰碳中和目标，推动能源清洁低碳安全高效利用，促进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，对推进新一轮新型城镇化建设具有重要意义。
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