浙江省通信管理局等十六部门
联合印发《浙江省促进数字技术适老化高质量发展“浙里适老”专项行动方案》
宁波市通信管理局，各设区市发展改革委、经信局、教育局、公安局、民政局、交通运输局、商务局、文化广电旅游局、卫生健康委、市场监管局、数据局、科协、残联，人民银行各市分行，国家金融监督管理总局浙江辖内各监管分局，各相关行业协会，中国电信浙江公司、中国移动浙江公司、中国联通浙江分公司、华数数字电视传媒集团有限公司、有关企业：
为深入贯彻落实《无障碍环境建设法》《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），系统布局数字技术适老化发展建设，省通信管理局、省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省数据局、省科协、省残联、人民银行浙江分行、金融监管总局浙江监管局联合制定了《浙江省促进数字技术适老化高质量发展“浙里适老”专项行动方案》。请结合工作实际，认真贯彻执行。
浙江省通信管理局
浙江省发展和改革委员会
浙江省经济和信息化厅
浙江省教育厅
浙江省公安厅
浙江省民政厅
浙江省交通运输厅
浙江省商务厅
浙江省文化广电和旅游厅
浙江省卫生健康委员会
浙江省市场监督管理局
浙江省数据局
浙江省科学技术协会
浙江省残疾人联合会
中国人民银行浙江省分行
国家金融监督管理总局浙江监管局
2024年4月12日
浙江省促进数字技术适老化高质量发展“浙里适老”专项行动方案
为深入贯彻落实《无障碍环境建设法》《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）、工业和信息化部《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》（工信部信管〔2023〕251号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（浙政发办〔2021〕39号）相关要求，结合我省实际，制定促进数字技术适老化高质量发展“浙里适老”（以下简称“浙里适老”）专项行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕浙江扎实推进共同富裕示范区建设，聚焦构建幸福养老服务体系目标，系统布局数字技术适老化发展建设，坚持老年人权益保障与经济社会发展相结合，坚持信息无障碍建设与适老化改造并行，坚持传统服务方式与数字化服务创新并重，着力推动数字技术适老化由“从无到有”向“从有到优”迈进，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往，为浙江“勇当先行者、谱写新篇章”作出积极贡献。
（二）总体目标
到2025年底，立足“浙里”的数字技术适老化标准规范体系更加健全，数字产品服务供给质量显著提升且用户体验感知显著增强，数字技术适老化改造规模有效扩大、层级不断深入，跨行业深度融合的产业生态更加成熟，多方协同、供需均衡、保障到位、服务可及的数字技术适老化高质量发展格局基本形成，数字技术适老化赋能浙江共同富裕示范区建设、构建幸福养老服务体系更加精准高效,老年人在信息化发展中的获得感、幸福感和安全感稳步提升。
“浙里适老”发展根基更加牢固。在国家标准规范体系下，推动完善立足“浙里”的数字技术适老化标准规范，基本构建形成覆盖居家养老、智慧康养等数字技术适老化标准规范体系，为推动数字技术适老化提供全面的政策保障。
“浙里适老”供给质量显著提升。数字技术创新优势与老年人生活场景结合更加紧密，紧贴老年人核心数字技术需求的产品和服务不断推出、供给有效扩大，互联网应用适老化及无障碍改造层次更加深入，数字技术适老化创新力、产品力、服务力显著提升。
“浙里适老”用户体验提质升级。农村及偏远地区通信基础设施建设更加完善，线上线下数字适老化服务协同更加高效，“数字适老浙里行”公共服务普及范围更加广泛，面向老年人的数字产品与服务更加均衡、可及，老年人“用网环境”更加安全。
“浙里适老”产业生态初步形成。数字技术适老化信息消费应用场景与老年人生活场景深度融合，数字技术适老化产业从局部探索到全面深化，可持续发展的产业生态初步形成，释放银发经济发展潜力。
二、主要任务
（一）加强标准规范体系建设，筑牢“浙里适老”发展根基
1.强化标准规范指引。结合我省实际，大力推广通用设计理念融入标准修订全过程，编制发布《健康养老智能监管终端能力要求》等省内数字技术适老化标准规范，为康养、居家养老等服务和产品升级提供规范指引。（责任单位：省经信厅、省民政厅、省卫生健康委、省市场监管局、省通信管理局）鼓励企业、科研院所、行业协会等深化产业研究、资源整合，加强公共数据共享，参与标准制定，推动数字技术适老化标准规范的落地实施。（责任单位：省经信厅、省通信管理局）
2.普及推广标准规范。加大适老化应用通用设计规范、无障碍评级测试方法等评价评测体系的宣贯，围绕《移动互联网应用程序适老化技术规范》等国家和省内标准规范，深入开展“数字适老化标准规范宣传月”活动，大力推广通用设计理念融入数字技术研发、应用、推广全过程。（责任单位：省经信厅、省民政厅、省卫生健康委、省市场监管局、省科协、省通信管理局）
3.推动参与评测评价。鼓励科研院所、企事业单位、普通高等院校及职业院校等各类主体发挥专业能力，积极参与移动互联网应用适老化及无障碍水平评测体系，完成300款互联网应用适老化及无障碍评测，加大标准应用推广力度。（责任单位：省通信管理局）
（二）发挥数字技术创新优势，提升“浙里适老”供给质量
4.丰富数字技术适老化产品和服务供给种类。优化智能设备供给，推出覆盖手机、电视、音箱、手环等多个类别且具备适老化特征的智能产品。支持企业研发被动式、集成化的健康管理类、养老监护类智能产品，开展典型数字适老产品评选，发布一批可穿戴健康管理类设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等方向优秀典型案例。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委、省通信管理局）在各基础企业服务渠道为老年人提供优质、优惠、优先的服务，提倡为有特殊困难的老年人上门服务，满足老年人的特殊生活需求。（责任单位：省通信管理局）
5.提升互联网应用适老化及无障碍改造层次。落实《无障碍环境建设法》要求，提升政府网站、政务服务网、“浙里办”APP的适老化及无障碍能力，聚焦新闻资讯、社交通讯、生活购物、医疗健康、金融服务、学习教育、交通出行等七大领域，遵循“客观科学、实事求是”原则，重点引导各领域用户量在全国排名前30、省内排名前10的互联网网站、手机APP及小程序完成适老化及无障碍改造，鼓励支持老年人常用的其他小众互联网网站、手机APP及小程序积极参与改造。（责任单位：省通信管理局、省发展改革委、省教育厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省数据局、省残联、人行浙江省分行、金融监管总局浙江监管局）
6.强化适老化数字技术创新应用能力。鼓励相关企业、高校、科研机构、社会组织建立创新协作机制，推动适老化技术实现共建共享、专利开放。（责任单位：省通信管理局）鼓励省内企业积极参加适老化技术创新大赛，举办“银发钱潮”2024浙江（国际）康养产业博览会，探索推动5G、人工智能、大数据等信息技术在适老化领域的应用。（责任单位：省经信厅、省民政厅、省通信管理局）
（三）紧贴核心数字技术需求，升级“浙里适老”用户体验
7.增强均衡性，让老年人用得上。大力支持农村及偏远地区通信基础设施建设，提升网络覆盖水平。鼓励支持各基础电信企业结合应用需求，推进5G网络逐步向农村拓展覆盖，力争到2025年底，农村地区建成5G基站11万个。（责任单位：省通信管理局、省经信厅）指导企业开展“数字适老浙里行”活动，重点赴农村、乡镇和欠发达地区一线，开展1万场以上“银龄数字课堂”等数字技术应用教学活动，推动数字技术适老化公共服务普及范围更加广泛。（责任单位：省通信管理局）
8.增强可及性，让老年人用得好。指导各基础电信企业保留线下服务渠道，设置无障碍通道、助老服务专岗，提供必要辅助器具，优化现场引导、人工办理等服务。鼓励支持基础电信企业在营业厅开设数字适老产品展示、体验专区，爱心台席在自有营业厅覆盖率达到100%。指导各基础电信企业持续完善线上服务，推广视频客服，为实名认证65岁上老年人提供一键接通业务办理和流量异常超出人工提醒服务。指导主要从事互联网信息服务的企业建立客服热线，为老年人提供“人工直连”，畅通老年人诉求响应通道。（责任单位：省通信管理局）
9.增强安全性，让老年人用得放心。指导各基础电信企业持续规范企业面向老年人的营销宣传行为，严禁虚假宣传、恶意诱导老年人消费。加强技术监测和监督检查，加大“来电免打扰”“短信免打扰”推广力度，及时通报并处置违法违规获取老年人信息等行为。（责任单位：省通信管理局）深化防范治理电信网络诈骗工作，提升对涉诈号码、互联网资源等快速处置能力，积极组织开展反诈宣传活动，助力提升老年人防诈骗意识和识诈能力。（责任单位：省通信管理局、省公安厅）
(四)加快数字场景融合应用，促进“浙里适老”产业发展
10.激发新动力，促进产业创新升级。开展省内互联网应用适老化改造优秀案例征集，集中编制30个案例集并推广宣传，积极向工业和信息化部推荐优秀案例，不断强化示范引领作用。（责任单位：省通信管理局、省发展改革委、省教育厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省数据局、省残联、人行浙江省分行、金融监管总局浙江监管局）充分发挥“绽放杯”5G应用征集大赛和“光华杯”千兆光网应用创新大赛的作用，鼓励支持5G、千兆光网在适老化领域的场景应用，提升企业探索数字技术适老化业务新模式的积极性。（责任单位：省通信管理局、省经信厅）
11.拓展新场景，升级信息消费品质。鼓励各基础电信企业面向老年人等特殊群体提供专项资费优惠和专属套餐，提升可负担性。（责任单位：省通信管理局）鼓励面向适老化信息消费体验的服务项目申报新型信息消费示范项目和参加信息消费大赛。鼓励电商平台积极推广特色老年消费活动品牌，促进老年人信息消费品质提升，赋能银发经济。（责任单位：省经信厅）
12.构建新生态，赋能银发经济发展。鼓励支持利用人工智能实现适老化的初创企业，培育一批技术创新能力突出、商业模式成熟的示范企业，探索形成创新活跃、互利共赢、可持续发展的产业生态。（责任单位：省经信厅、省通信管理局）加快推进数字技术在智慧养老、智慧旅游等领域的融合应用，在融合实践中征集典型问题解决方案，助力打通数字技术适老化发展的难点堵点，营造良好产业发展环境。（责任单位：省通信管理局）
三、保障措施
（一）加强统筹协调，强化落地实施。省级层面依托浙江解决老年人运用智能技术困难工作联系会议机制，建立工作推进机制，根据需要召开工作协调会，协调解决推进数字技术适老化高质量发展中的重点难点问题，结合实际制定任务分解表，明确时间表和路线图，及时跟踪评估工作进展成效。各行业主管部门要加强工作协同、信息共享和检查监督，积极参与评选互联网应用适老化改造优秀案例，开展互联网应用适老化改造评估，推动省内七大领域及时完成互联网应用适老化及无障碍改造。
（二）加大政策支持，促进多方共建。支持各地市政府发挥地方财政资金、专项资金的扶持作用，引导更多社会资本积极参与支持产业发展，广泛促进多元投入，推动资源共建共享，共同打造数字技术适老化产业发展生态圈、共同体。支持鼓励相关行业主管部门对数字技术适老化工作中贡献突出的企业在企业评优、信用管理和社会责任考核工作中给予倾斜。
（三）强化宣传引导，营造良好氛围。进一步集中优势资源，通过政府官方网站、专题新闻发布会以及报刊、广播、电视、新闻媒体等途径，广泛宣传通用设计理念和数字技术适老化发展成果。充分利用世界电信和信息社会日、重阳节等重要时间节点，强化产业引导和适老化成果宣传推广，及时回应群众关切，提升优秀发展成果在国内的影响力。
（四）加强跨域合作，促进共同发展。坚持“引进来”与“走出去”相结合，深化各领域合作，凝聚创新力量，拓展数字技术适老化发展领域的跨地区、跨行业交流，进一步促进技术共享、资源整合和协同创新，持续推广先进做法或创新合作，以高水平开放促进高质量发展。
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