出租车拒载在很多地方都是一大顽疾，备受诟病。各地各部门下了很大力气整治，并未起到预期的重典治乱效果。
的士拒载、绕道、不打表，是广州市民近年来的投诉热点。5月22日，广东省广州市法制办会同该市交委发布《广州市巡游出租汽车客运管理条例》征求意见稿，拟规定巡游出租车应增加视频监控及录音设备，司机拒载一次至少罚500元，司机一年内被查3次即吊销许可证，司机被吊销从业资格证5年内不予核发新证。
不止广州，出租车拒载在很多地方都是一大顽疾，备受诟病。究其原因，症结就在于有关部门在调查处理中遵循的是“谁主张，谁举证”原则。也就是说，乘客投诉司机拒载，必须由乘客提供对方拒载证据。然而，在遭到拒载后，乘客想要投诉往往苦于空口无凭，缺乏人证物证，一旦司机拒不承认拒载，乘客只能干吃哑巴亏。
为此，有人给消费者支招儿，遇到拒载可以用手机录音录像取证。这固然是一种维权的办法，但具体操作起来也有很多问题。首先，拒载存在偶然性，乘客在拦下出租车时并不能预见到是否会被拒载，而出租车司机拒载乘客时往往又是一瞬间的事情，等到乘客再想掏出手机录像为时已晚。其次，乘客录音录像本身是对司机的不信任，很容易加剧司乘之间的矛盾，甚至遭到拒载司机的恶意报复。
在传统出租车行业，乘客是需求方，本身就处于弱势，一味要求乘客举证并不现实，其结果必然导致乘客不愿较真维权，有关部门的严厉处罚形同虚设，给了出租车司机藐视管理制度和消费者权益的底气。如今，广州拟为出租车增加视频监控及录音设备，相当于引入了“举证倒置”，由司机一方承担举证责任。今后，再遇到乘客投诉时，有关部门只需要调看出租车的监控视频，就能查清是否存在拒载，从而给拒载司机以严惩，为乘客主持公道。可以说，“举证倒置”抓住了拒载的“七寸”，有力破解了举证难题。
当然，善政还需善为，关键在于落实。根据征求意见稿的规定，一旦司机拒载，企业将同步挨罚，有关部门处理投诉不及时也会被追责，这些配套措施可以有效放大视频监控的威慑力，倒逼企业和有关部门形成齐抓共管的合力，通过教育惩罚并举，规范出租车行业秩序。在新政实施后，有关部门不妨定期公布“成绩单”，晒一晒处罚、吊证的司机，进而让出租车司机对于“举证倒置”产生敬畏，也让广大乘客拥有对拒载说不的底气。
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