黑龙江全面开启“智慧公安”建设

筹建近2万平方米的科技大厦，反恐、网安等9个业务部门及新闻中心、防控中心、民意测评中心等5大中心入住其中；市、区两级23家研判中心全部开通，提升打击犯罪和社会管控能力；普及4G社会信息采集仪和移动警务智能终端，研发推广人像识别系统、智慧社区系统等高智能系统，提升基础数据的采集能力……

“把科技放在第一位，而强化科技应用打造智慧公安是‘第一位’中的‘第一位’。”黑龙江省大庆市副市长、公安局局长安庆华说。去年以来，大庆市公安局瞄准国内公安科技前沿，全面开启“智慧公安”新征程，闯出一条以科技化、智能化推进工作提档升级新路子。

更新理念，以“智慧公安”引领全警思维导向

近年来，大庆市公安机关以“智慧公安”引领全警思维导向，积极推行“大数据+精准服务”，打通优化发展环境“网上通道”，同时树立科技支撑工作理念，全面从公安业务层面推动公安事业发展，“智慧公安”建设有效做强了打击、管理、服务三大职能。

“大庆公安先进与落后，都与科技应用有关”。一年多来，安庆华反复强调科技支撑的重要性，要求以全新的思维观念、行为模式、载体关系、价值取向引领“智慧公安”创建，促使公安工作全面更新、跨越推进、同步发展。

在市公安局领导干部的头脑中根植“智慧公安”理念。大庆市公安局党委抓住一切学习机会，聘请专家学者，讲解当前科技发展的大趋势，沟通交流科技理念，树立科技强警意识。

在中层领导干部中培养“智慧公安”意识。大庆市公安局与中国人民公安大学建立人才培养战略伙伴关系，每年选拔年富力强、想干事、能干事、有创新意识的中层领导干部，到中国人民公安大学进行脱产培训，重点学习科技应用方面课程。去年，全市公安机关80名中层领导干部接受培训。

在基层民警的实践中提升“智慧公安”素养。强化培养民警的科技素养，从而促进民警更新科技观念，树立全新的科技思维方式，切实提高民警的科技应用技能。大庆公安每年举办科技创新大赛推进“智慧公安”建设，去年以来，累计表彰42名民警，促进了公安科技不断向前发展。

构建数据管控“护城墙”，打造“云数据舱”

在数据采集方面，大庆公安坚持“一盘棋”，实现采集高效化。制定采集录入规范和标准，分县局具体施行，数据采得着、录得准、更新快。同时，借力“数据脚印”，大庆公安构建了覆盖全面的数据管控“护城墙”：依托进出大庆周边道路建设的卡口等设备，自动采集进出大庆的人流、车流信息，依托火车站、汽车站和机场“两站一场”人票证采集核查系统，全面知晓人车进出情况，构筑第一道数据防线；依托旅馆住宿、网吧、危爆物品等实名制举措，构筑第二道数据防线。数据信息实现了留痕即采集、采集即比对、比对即研判、研判即处置。

在此基础上，大庆公安还融合了数字城管、物业小区、企业单位、沿街商铺监控点位，打造了全方位、立体式“天网”，实现了视频资源的按需索取。同时，实现多种数据共融交互、随需而用、有痕可查、自动预警。这些做法有效破解了日常管理工作上底数不清、情况不明、管得不好的痛点、难点问题，实现了社会动态精准管控。

“大数据+充分供给”打造“一片云”，存储集中化打造“云数据舱”。目前，大庆公安已建成占地面积达3200平方米的数据中心，成为全市公安机关各类IT设备集中管理的“存储器”、海量数据交换的“枢纽站”。截至目前，数据总量达90亿余条，在科技支撑警务工作中产生了强大的动能。

数据多元化共享，建立高效合作作战机制

让更多数据汇聚到更高层面，让更多的群体可以使用；突出“信息制导”，推动实现“大数据+精准打击”。大庆公安积极构建资源汇聚融合机制，将各警种的优势资源全部汇聚，使各级数据中心和实战单位之间有效衔接，建立扁平化数据服务机制，为实现“快、准、狠”的打击效应奠定基础。

以让民警满意为出发点，大庆公安积极拓宽服务方式，实现共享方式多元化。通过大数据综合应用系统，向全警开放非涉密数据查询应用；通过数据库授权方式，为业务部门提供基础数据共享；通过信息资源服务平台，以接口模式提供平台间数据交换应用；通过请求服务方式，提供部省级和外地市数据资源共享；通过视频图像联网共享平台和治安卡口平台，提供跨地区、跨部门的视频图像资源共享；通过信息比对预警系统，及时推送预警信息。

以此为基础，全市公安机关建立了高效的合成作战机制，构建了全方位、立体化的侦控模式。今年以来，大庆公安破获刑事案件数同比增长2.5%，抓获犯罪嫌疑人数同比增加45.19%，“八类案件”破案率达100%。

流程再造，实现警务资源科学配置

当前，按照显性用警、快速反应、动态处突原则，大庆市公安局指挥中心依托科技信息化手段，指调员根据警情定位、警力定位和警务资源定位信息，直接向街面警力下达指令，警情短信同步发送到处警民警350兆手持终端，并利用警务指挥平台的视频资源开展可视化指挥调度，实现了由两级指挥调度向一级直派式指挥调度的转变，进一步提高了街面见警率，加快了接处警速度。

“‘智慧公安’建设就是更高水平的公安信息化、智能化、现代化，在实践中推动了公安工作的流程再造。”安庆华说，以科技建设成果为依托，在每日会商机制、重大案件同步上案机制的统筹下，大庆公安在动态环境下驾驭社会治安局势的能力得到有效提升。

“智慧公安”建设，推动了大庆公安警务模式从被动应对处置，向主动预警监测、主动出击的深度转变。同时，通过科技手段的不断创新，全面实现战时与平时警务资源科学配置；通过持续建设数据资源“大水库”，不断引来“数据活水”，实现大数据线下汇聚、分类加工、自动关联、智能分析，助力精准打击和精准防范。今年以来，全市刑事立案数同比下降13.1%，“八类案件”发案数同比下降31.93%，“两抢一盗”案件数同比下降22.2%，“三类发案指标”均为近年同期最低。