【安防在线 www.anfang.cn】“我没有异议。”近日,在浙江省金华市浦江县公安局设立的速裁法庭,《法制日报》记者旁听了一起危险驾驶犯罪案件,犯罪嫌疑人穆某多次说到这句话。
庭后,浦江县人民法院法官蒋寒冰告诉记者,由于这起案件事实简单清楚,从公安机关立案、检察院提请诉讼再到速裁法庭审判,前后不过一天。自今年6月16日速裁法庭正式设立以来,已进行15起17人次速裁判决。
记者了解到,浦江县法院在公安局设立刑事速裁法庭的模式在浙江尚属首创,也是浙江政法机关一体化办案的生动缩影。
协同作战
4月3日,浙江政法机关一体化办案系统应用推广现场会召开。浙江省委常委、政法委书记王昌荣在会上指出,抓住了一体化办案系统,就抓住了政法信息化示范省建设的“牛鼻子”和着力点。
记者了解到,一体化办案系统分为中心平台和公安机关、检察院、法院、司法行政机关应用端,其中,公安应用端是指公安机关的执法办案系统,民警通过网上办案,全过程记录从立案到侦查终结的全量信息,上传各类证据材料,形成案件的全量数据,包括电子卷宗、涉案人员、涉案物品等数据。向人民检察院提请批准逮捕和移送起诉时,将案件的全量数据发送给检察机关,检察官即可以在检察机关的办案系统内审查案件,将办案结果反馈公安机关。同时,按照刑事诉讼程序将案件流转给人民法院,人民法院在网上审理案件。
浙江省委政法委有关部门负责人说,如果把一体化办案系统比作一幢大楼,那么,公安机关侦查阶段应用一体化办案系统就是地基,没有地基就没有大楼。公安机关是网上一体办案的信息数据源头,是关键,公安数据进不去、不完整、不规范、不高效,对检察院和法院来讲就是无米之炊。因此,公安机关通过信息化和规范化建设,提高办案效率和质量,确保政法机关在同一个网上办案成为现实。
信息共享
走进义乌市公安局办案一体化中心,邮政、银行、司法、物价认证等窗口一字排开,在打印机的“滴滴”声中,工作显得有条不紊。
“邮政EMS窗口是最受民警欢迎的窗口。”义乌市公安局法制分局副局长朱剑峰笑着告诉记者。义乌市邮政速递集团在义乌市公安局一体化办案中心增设营业网点,快件邮寄业务系统通过邮政专网接入。办案民警可以足不出户,在规定时限内向违法犯罪嫌疑人家属、辩护人、诉讼代理人或相关单位邮寄法律文书。交寄后的邮寄凭证,由文书管理员直接上传至办案系统。
“邮局一天只有两个固定的邮寄时间,我们不是在赶时间就是在等时间,工作时间往往浪费在路上或者是等待上。”朱剑锋说,如今,在一体化办案中心,物价认证、银行、邮政、司法机关、检察院、法院都设点,民警可以将省下的时间办好案、多办案、快办案。
朱剑峰给记者算了一笔账,在一体化办案中心,简单的刑事案件办案民警至少可以少跑6次,按照跑一次平均节省30分钟计算,去年,义乌市移送起诉的5067人3600余起刑事案件,能省出1.08万个小时,合450天。
对于涉案财物的存放,湖州公安探索创新,采取购买服务的方式,与安邦护卫公司合作,成立湖州市涉案财物管理中心。过去办案中遇到大宗或需要长时间保存的涉案物品时,公安机关、检察院、法院之间流转十分不便。涉案财物管理中心的成立,把“专业事交给专业人”。通过政法一体化办案系统,实现管理中心软件与政法单位办案系统之间涉案财物信息的共通互享,一体化管理、换押式移交。
高效规范
杭州市经济技术开发区公安局金沙湖派出所将办案中心设置在地下一楼,呈闭合状,也就是说,在办案中心从进到出不走回头路。
在安全检查处,与以往沉重的氛围不同,待检区播放的人员须知视频提醒嫌疑人进入办案区的注意事项。进入检查区后,民警拿出带有定位功能的智能手环,将嫌疑人携带的非涉案物品记录后存放在智能柜里,这样一来,嫌疑人的随身物品得以妥善保管。
记者注意到,工作台有个亲情电话,民警告诉记者,由于嫌疑人进入办案中心后已将随身携带的物品寄存,家中有急事或通知家属情况时,可以在民警监督下使用亲情电话。这一人性化的设置,有效防止诸如母亲入所孩子饿哭的情况发生。
记者发现,由于政法一体化办案系统初步运行,金沙湖派出所仍需将电子、纸质卷宗各一份移送到检察院,而嘉兴平湖市公安局则实现了单轨制办案,纸质卷宗不再流转,取而代之的是在公安办案阶段就按标准制作好的电子卷宗。比起过去花费两三个小时组卷,现在只需几分钟就可以将电子卷宗上传至政法一体化办案系统。
“单轨制运行倒逼办案民警规范执法办案。”平湖市公安局法制大队大队长罗红进说。
据统计,去年第三季度,平湖公安局办理的危险驾驶类案件共51起,平均办案周期为30.03天。而今年第三季度,实行单轨制办案后,45起危险驾驶案件平均每件仅需17.16天。
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