安徽合肥：“智能公安”护航新时代“创新高地”

40年前，安徽省肥西县小井庄和凤阳县小岗村率先实行农村“大包干”和包产到户，启动了中国农村经济体制改革的大幕。40年来，合肥以锐意进取、敢为人先的精神奋力追赶，实现跨越式发展，成为今天广为人知的“大湖名城、创新高地”。

40年来，特别是党的十八大以来，合肥市公安机关牢固树立以人民为中心的理念，强化顶层设计，通过建设“四大平台”，深化科技强警，提升“两项指标”，推动合肥公安事业创新发展，实现了社会大局更加稳定、安全形势更加良好、队伍建设更加过硬、人民群众更加满意的目标。合肥市人民群众安全感和对公安工作满意度连续4年实现双提升。

建设“四大平台”

催生改革新动能

“改革要突出重点、扭住关键，精准发力、攻坚克难，不断巩固和扩大改革建设成果，加快推进警务机制改革与现代科技应用深度融合，为提升公安机关战斗力提供强大动力。”合肥市公安局党委始终这样强调。

合肥市公安局坚持问题导向，以情指一体、合成作战、视频侦查、执法管理“四大平台”建设应用为重点，推动警务资源整合、警务流程再造、警务模式创新。

打造情指一体平台，变粗放为集约。合肥市公安局紧紧抓住“情报、指挥、行动”三个关键环节，建成情报指挥大厅、情报研判中心和联勤指挥中心，并同步建成25个二级指挥情指中心、52个派出所勤务指挥室，搭建全媒体智慧110平台和情指一体化平台，建立等级化勤务模式和标准化勤务管理机制，实行“一级接警、分级处置、情指联动”，实现指挥调度更加高效，勤务部署更加科学，推动粗放警务模式向集约警务机制转型升级。

打造合成作战平台，变被动为主动。合肥市公安局成立合成作战中心和反电诈分中心，建成12个分县（市）局二级合成作战室，建立“常规合成、按需合成、应急合成”三类合成工作机制。“过去我们是传统的以行政指令为纽带的被动合成，现在最大限度打破区域间、警种间、部门间的分割和壁垒，实现了打击犯罪效能全面提高，合成破案数占破案总量70%以上。”合肥市公安局合成作战中心负责人李强说。

打造视频侦查平台，变分散为聚集。合肥市公安局科学建设、整合全市视频监控系统，组建视频侦查支队，建成“天网”主体工程，稳步推进区县（市）支网建设，整合高清探头3万余个，构建起“封闭成环、汇聚成网”的立体视频监控网络。合肥市被中央综治委评为全国“雪亮城市”建设示范城市。

打造执法管理平台，变瓶颈为抓手。合肥市公安局紧盯民警执法过程中不规范、不严格、不公正等突出问题，健全完善执法权力运行机制，持续提升执法质量和公信力。围绕警情入网、受案立案、案件流向等执法环节，搭建包含执法办案、监督、考评、档案和涉案财物、办案区管理等模块的执法管理平台，并与相关系统联通，实现对涉案人员、案件进程、涉案物品的闭环式、全流程、精细化管理。

深化科技强警

激活发展新引擎

在合肥市公安局情报指挥中心，当110人工接警坐席排队时，系统自动启用智能机器人辅助接警，报警群众按照机器人语音提示进行回答，系统自动生成接警单，由人工确认后派发。在接到重大警情时，通过自动识别，系统将正在接听记录的警情信息，同步推送至属地分局和派出所，迅速向出警单位下达预指令。

“1990年，合肥110开通，当时报警服务台接到群众报警后，会按照属地管辖原则通过电话指令属地分局指挥值班台处置警情，之后分局派单，基层所队前往处置。”合肥市公安局警令部主任陈发利介绍，“现在人工智能技术应用到接警工作中，对重大紧急警情，报警人还没有挂断电话，出警单位就已经接到出警的指令，这为一线实战单位的警情处置赢得时间。”

紧跟时代发展，合肥市公安局深化科技强警战略，深入推进科技手段与公安实战的有机融合，充分发挥“传统+科技”的化学反应，不断提升公安工作的信息化、现代化、智能化水平。

科技创新与深度应用在合肥警营蔚然成风：警务智能语音云平台在合肥市公安局建成，实现情报、指挥、勤务业务的深度融合；实施“机器换警”计划，将智能机器人引入出入境、车驾管、110接处警等工作，节省警力、提高效率……2015年以来，合肥市公安局16个基层技术革新、创新创意、科研项目荣获公安部、省公安厅表彰，包河分局研发的“旅查通”被评为全国智慧警务十大创新案例。

“过去，动不起来的数据只是一潭死水，难以发挥实效。”合肥市公安局信息中心主任刘跃说，他们将警用大数据建设作为战略性、基础性工程强力推进，在全市范围内开展“一标三实”基础信息采集会战，保持数据鲜活真实，建成警务云数据中心，汇集501类3100余亿条71PB数据，整合社会资源20类7900万条数据，确保数据规范存储，同时推动大数据深度关联，实现数据威力倍增。

既加强内部密切协作，又强化外部无缝对接，合肥市公安局以共建共享为基础，积极构建实战化警务资源配置及管理模式，努力实现警务资源使用最大化、最优化。同时，争取党委政府支持，推动市委、市政府出台《合肥市全面深化公安改革实施意见》《合肥公安发展“十三五”规划》等制度规范，建立全市道路交通安全工作联席会议、反恐情报联动会商等全市各部门共同参与的工作制度，实现部门资源共建共享。

提升“两项指标”

回应群众新期待

位于合肥市蜀山区的陈村路，过去每到深夜常见站街招嫖现象，附近居民意见较大。如今涉黄的门面房全部被关停取缔，路上安装了照明设备和天网监控，巡逻队员每天晚上开展定时定点巡逻。变化从今年夏天开始，合肥警方刮起一场扫黄禁赌风暴。6月25日至9月30日，全市公安机关共查处涉黄涉赌案件1918起，刑事拘留涉案嫌疑人910名，黄赌警情同比下降64.97%。

民意所向，剑之所指。合肥市公安局始终把人民群众安全感、满意度放在心里、抓在手上、落实到脚下，严密打防管控，提升管理服务，规范执法执勤，主动回应人民群众新期待。

全市建成15个综合警务站，133辆网格巡控车、36辆武装巡控车和便装步巡警力动中备勤，9个反恐重点部位军警联勤武装巡逻，16个出城武装卡点勤务；合肥警方严打群众关心、反响强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪，电信诈骗案件破案数、打处数年平均同比分别上升43%、185%以上，黄赌警情同比下降33%、63%；八类严重暴力犯罪案件立案数逐年下降，连续三年现行命案全破。

让“平安”的阳光洒到每一处角落，合肥公安将安全管理的触角延伸到偏远农村、街头巷尾。全市开展交通安全秩序大整治，国省道沿线“交通安全村”100%建设，全市道路交通事故数年平均下降16.11%；全市1169个行政村（含农村社区）全部配备驻村、包村民警；全市114个基层派出所全部建立“警民联调室”，矛盾纠纷调解成功率达96.44%；创新成立全市保安义务巡逻督察队和保安义务应急处突队，协助公安机关开展居民小区安全防范、夜间巡逻督察和应急处突工作。

打通便民服务“最后一公里”，合肥公安积极推进“互联网+”警务，建设出国境分受理点和境外人员管理服务站，成立全市首个集户政、出入境、车驾管业务办理的公安综合服务中心和新车驾管中心，探索设立“车辆购置税微信征收点”“警邮服务中心”等，并在全省率先实现公安交通管理行政事业性收费网上非现金支付。

以规范赢信任，围绕接警、指挥、出警、处警、反馈五个环节，合肥市公安局推进政府服务平台与110报警平台联动，实现各类警情分类分流处置，打造“1、3、5分钟快速处置圈”；推行“阳光警务”，建立执法监督联席会议制度，实现执法监督“全覆盖”；健全行政裁量权基准制度，对盗窃、诈骗、扰乱单位秩序等52种常见违法行为的处罚进行规范。

“合肥公安一直以对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求为指引，这也是我们的初心和使命。我们将强化担当尽责，坚持改革创新、真抓实干，争当新时代全省公安工作排头兵，向党和人民交上优秀的答卷。”合肥市委常委、政法委书记、公安局局长马军表示。