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兰州市城市管理数字化监督指挥中心
创新网络社会管理“数字城管”示范全国
“辖区发生突发事件，信息可以在第一时间传至相关部门。”兰州市七里河区西湖街道花费近3年时间研发全国首创的“三位数字社区”集成应用管理系统，将辖区人口、企事业单位、物业小区、居民楼院、社区公共服务纳入系统管理，真正实现了全方位信息化管理和资源共享。这条“民情流水线”工程启动以来，不仅受理解决群众反映的热点难点问题，还为贫困群众解决了就医入学等实际困难，拉起了党委、政府和群众之间的“连心线”。
去年初，兰州市市长袁占亭在政府会议上，以一台笔记本电脑放幻灯片作报告的形式，拉开了兰州构建数字化城市的大幕。城关区的数字城管已率先解决了城市管理这一难题，城市中的垃圾箱、电话亭、下水井盖都有了自己的“身份证”，而一个井盖从丢失到补装仅需半个小时。从2007年12月29日系统正式运行至2011年7月31日，城关区共上报各类城市管理问题654067件，立案562672件，结案率达96.55%。今年8月17日，在兰州举行的全国数字化城市管理应用技术培训班上，住建部专家组一致认为，城关区数字化城市管理模式对全国特别是西部地区具有示范性作用。
目前，兰州市各机关单位都有自己的网站，下一步还将加快网络问政、政民互动步伐，实现从“一站式服务”向“一键式办公”的转变。张掖市建立“电子地图”，把居民电话号码植入社会管理信息库，通过电话呼叫便可定位居民住址。酒泉市肃州区打造公共安全网络，加强交通、消防、生产、食品、卫生、校园安全工作。在广大农村，一张“一卡通”让广大农民对各种补贴及新农保、新医保明明白白，倍感温馨便利。
5年来，通过不断创新网络社会管理，甘肃省切实保障了广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。目前，网上婚姻登记、网上缴费、网上法律咨询等都已在我省社会管理创新中付诸实践。这些服务事项使群众足不出户，就能享受到高效率的创新服务。
完善机构理顺体制 努力化解社会矛盾
在甘肃省一些城镇社区，活跃着这样一批“楼院长”，他们是方针政策的“宣传员”、社情民意的“信息员”、邻里纠纷的“调解员”……很多居民习惯了有困难、有纠纷找“楼院长”帮忙评理。小小“楼院长”，让服务和管理触角延伸到最基层，实现矛盾就地化解、诉求及时回应、服务更加贴心、关系日益和谐。这是甘肃省城乡社会管理创新的典型一例。
以项目支撑也是甘肃省创新社会管理的一个新举措，兰州市自2007年启动运行社会治安视频监控系统以来，“电子眼”在加强社会管理、抓捕现行、侦查破案、打击和震慑预防各类违法犯罪活动，增强群众安全感等方面发挥了不可替代的作用。市上还决定在现有4200个“电子眼”基础上，今后再建4000个，实现对城市主要街道、区域的视频全覆盖。嘉峪关市也通过“雄关天网工程”把乡镇、街道、企事业单位、居民小区实施有效覆盖。
针对当前社会矛盾复杂、涉及面广的形势，甘肃省一方面积极完善机构人员配备、理顺体制，一方面努力化解各种社会矛盾，推行领导包办重大案件做法。仅2010年一年，全省共排查出重大社会矛盾纠纷积案840起，已化解789起，化解率达到94%。
试点先行典型引路 不断推动管理创新
为适应新形势发展的需要，甘肃省在积极出台服务管理政策措施、创新制度机制同时，还采取了试点先行、典型引路的办法，推荐嘉峪关市为全国社会管理创新试点地区，确定兰州城关区、安宁区等14个区县为全省的试点地区，深入推动社会管理创新。
11月4日，甘肃省社会管理综合治理委员会更名后的第一次全体会议在兰州召开，成员单位扩大至52个部门及单位。会议强调，各级党委、政府和各部门各单位要紧紧围绕人民群众反映强烈、制约社会管理长远发展的突出问题，集中力量攻坚克难。要不断完善和创新社会管理体制机制，探索出一套与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。要注重用项目支撑的办法推动社会管理创新各项目标任务全面落实，建立健全科学的社会管理考核评价指标体系，为加强和创新社会管理提供组织和制度保障。
为加大社会治安防控能力建设，甘肃省还从今年开始，增设6个社会管理方面的专项预算，年投入1.2亿元，用于建立街道监控体系、提高专职队伍的工资补助等，保障和支持甘肃省社会管理重点工作顺利开展。其中，今年500个乡镇街道视频监控点建设已经完成，一支4万人的专职队伍正在组建中。
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