市公安局公交分局在季华园地铁站进行“武疯子”处置及列车火灾紧急疏散演练,有乘客发现“火情”后按紧急按钮报警(小图)。
昨日，广佛地铁迎来了3周岁的生日。作为广佛两地的“黄金走廊”，广佛地铁三年来已经运送乘客超过数千万人次，相对如此高的客流量，地铁内的治安却保持了低发案水平，三年立刑事案件仅15宗。
高客流量、治安状况复杂，但却有超低犯罪率，究竟是如何实现的?昨日笔者走进佛山市公安局公交分局一探究竟。
乘客进站至少被拍4次
据了解，广佛地铁佛山段全长约14.8公里，目前有180名警协力量。“要实现地铁内良好的治安状况离不开一批‘隐形’的警察。”佛山市公安局公交分局政委邱三忠说，低发案高破案，除了完善的警务机制和工作模式，科技手段的先进也起到了重要作用。
“公交分局建设初期，充分考虑到地铁未来的发展，全线11个站都铺设了摄像头。当时在一些转角位等还有死角，视频不能拍到。几年的运营下来，警方根据实际情况不断完善升级装备。”邱三忠说。目前，整个广佛沿线仅治安摄像头就有400多个，对站点沿线实线了全覆盖。“跟据我们的铺设，每位乘客进到地铁站，有4次被拍到的机会。”
开通三年来，15宗刑案多为侵财型犯罪案件，其中近70%为扒窃案件。“地铁乘客的流动性大，因此，也使得案件的发案有其特殊性。”公交分局办公室主任李松鑫说：“案件多为偶发，嫌疑人作案后流动性大，因此案件的侦办上也与地面案件有所不同。”
据分析，扒窃案件案犯作案时间主要集中在18时至21时左右。傍晚下班时间也是地铁人流量高峰期，人流量较大时既容易下手作案又不易被察觉。作案地点主要选择在一些邻近商业区的车站，比如地铁祖庙站、同济路站、桂城站等。作案位置多数在售票机前、出入口通道或上下楼梯口处。犯罪分子既有一个人单独作案，又有两人或以上团伙作案。且犯罪分子很大一部分是在地铁站口附近商业繁华地段寻找作案目标时，流窜到地铁内部。
高清摄像头锁定嫌疑人
除高清摄像头之外，地铁内还有车辆调度和车控的摄像头，地铁内部监控的摄像头等。如果在地铁内发生刑事治安案件，这些所有的摄像头资源都会被利用起来。
“我们有好几单案件就是通过摄像头侦破的。”市公安局公交分局刑侦大队吕晓东说，2011年2月，在祖庙站发生了一起涉及银行卡案件。当时女事主在地铁站内的柜员机取完钱后忘记抽卡，身后排队的男子见财起心，分4次将她卡中的1.8万元取出。接到报案后，警方就调取了站内的视频资料。“站内的摄像头拍到了全身，柜员机摄像头拍到了清晰的面部特征。”吕晓东说，通过视频监控，警方掌握了嫌疑男子挂有一个工作牌、脚上穿着某品牌的运动鞋，根据一系列的细节帮助民警锁定了嫌疑人，仅3天就破获了该案件。
开通三年以来，共接收警情2400多宗，其中刑事类警情仅17宗、治安类警情仅13宗，求助咨询类警情1757宗;辖区刑事案件呈现“一高一低”，仅立刑事案件15宗，保持了低发案水平;地铁刑侦部门充分发挥视频技战法破获了12宗案件，取得了高破案率。
创新
●组建特战队 设计实景演练
“每个地铁站的建设虽然大体相同，但其实各有不同，比如祖庙站进站处落差大、人多、客流量大;桂城站毗邻商业中心等。要应对、处置地铁辖区内的各种突发性事件就必须清楚每个站点的特点及细节。”市公安局公交分局特勤大队副大队长叶锦成说：“因此，日常训练时就要贴近实战，设计实景演练是必不可少的。”
组建特战队，这是佛山地铁公安在警务模式上的突破和创新，曾引起广泛关注，重庆还专门到佛山市学习。
据叶锦成介绍，2011年8月8日，公交分局“应急处突特战队”正式组建并投入运作。特战队的组建，体现了公安队伍“向素质要战斗力”、“警力无增长改善”的“内涵式发展”模式。目前共33名队员，分两个中队，都是从分局各单位选拔出身体素质和业务技能过硬的民警组成。而这些队员平时上班、战时集结、适时训练。在执行任务中着装以当季执勤常服为准，在处置一般突发性事件的情况下，配戴单警装备;在处置各种重大突发性事件的情况下，根据任务指令要求，携带防暴、搜排爆等相关装备。要达到的是“召之即来、来之能战、战之必胜”。
而为了达到快速反应的效果，地铁警方每年还组织相关人员进行多次演练，包括针对武疯子、着火、爆炸物等。今年的演练更是邀请市民参加，在完全不通知其演练何种特发事件的状况下，进行无彩排演习。
据邱三忠介绍，市公安局公交分局成立后，广佛地铁还未运营，警方已经根据国内外的经验，加上佛山自身的情况，制定了包括地铁大客流、火灾、爆炸、生化袭击、武疯子等十类状况的预案。
以大客流状况为例，工作预案确定了工作原则、组织领导、任务与分工等，并根据影响后果、危害程度和影响范围，将大客流事件分为两级。如果单站客流和全线客流高于全年日均客流，15分钟进闸机客流量达到1000人次;站厅和站厅人流比较拥挤响应二级(一般)预案。如果15分钟进闸机客流量达到或超过1800人，大量乘客滞留车站;地铁故障造成大规模停运，导致沿线乘客大量滞留，需要调动公交车进行客流疏导的;有发生群死群伤事故的危险等响应一级(重大)预案。二级大客流事件由属地派出所配合地铁站处置，必要时可请求分局加强警力;一级大客流事件由分局指挥部配合地铁公司处置，必要时请求市局调派各专业队伍支援。
在处置过程中，根据预案级别，地铁警方将会对地铁站出入口、通道等进行客流管制，控制客流进站速度并及时进行疏导;根据客流具体情况，还可配合地铁站增加列车班次等。
温情
●民警“每人每月一好事”
佛山地铁辖区有点像一些发达国家的社区，犯罪率超低，警察的打击职能客观上表现“弱化”，服务职能表现“强势”。公交分局根据治安现状特点，强势推行便民服务措施。从2011年4月起，一线执勤警员实行“每人每月一好事”的制度，从“要我做”转为“我要做”，并将之提升为一种职业自豪感。实践中，尽管有些服务内容越出了警察职能，显得婆妈和鸡毛蒜皮，但对乘客一个微小的帮助，大则可能会阻止了一宗罪案的发生，小则体现了一名警务人员的价值和责任。
三年来，据不完全统计，公交分局平均每月为市民办好事60多件，赢得了市民的广泛好评。其中，桂城地铁站责任民警米承书同志，因其乐于为市民做好事，积极为社区做志愿服务活动，被评为2012年度“佛山好人”，其所辖的桂城警务室也被评为市级青年文明号单位。
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