平安平邑：实施视频监控全覆盖工程

今年以来，平邑县以实施视频监控全覆盖工程作为联系服务群众的突破口，牢固树立“村庄（社区）一个不少、重点部位一处不漏、群众的钱一分不花、为群众送平安一刻不等”的“四个不”群众理念，建成了县、镇、村三级视频监控网络，探索出了独具特色的安居乐业平安之路，有效提升了群众的安全感和满意度。截至10月底，全县共投资2600多万元，新安装高清摄像头6180个，通过视频监控系统发现警情143起，救助群众67人次，可防性案件同比下降48%。

该县积极树立群众理念，将解决群众所急、所盼、所想作为服务联系群众的出发点和落脚点。根据县政法系统515名村(社区)警民联络员和服务联系群众入户干部反馈的情况，确认减少农村入户**等可防性案件是群众反映最强烈、最期盼解决的问题，决定把视频监控全覆盖作为干部联系服务群众的“一号工程”。

村庄(社区)一个不少，重点部位一个不漏。该县组织专人进行调研，确定在全县989个辖区建设以视频监控、治安卡口、交通电子警察为重点的视频监控系统，形成环县、环城两道监控圈，治安卡口、动态监控、视频会议三套系统，单位、村(社区、小区)、中心城区、县际边界四道防线。按照“属地管理、分级管理”的原则，制定了视频监控设施的日常管理、监控室值班、情况处理、奖惩等相关制度，明确县公安局、镇(街道)、行政村(社区)三级管护责任。村级和单位视频监控、派出所监控平台、县公安局指挥中心监控平台互相联接，实现信息共享。对县、镇公安指挥平台进行扩容升级，确保全覆盖、无缝隙、无盲区。率先完成试点的保太镇辖区通过视频网络调取监控，全镇巡逻一遍仅需1个小时，真正实现了“探头站岗、鼠标巡逻”。

群众的钱一分不花，最大限度减轻群众的经济负担。按照“规模设计，统一建设，各取所需，授权使用”的原则，在整合先期安装的监控资源的基础上，将全县所有视频监控、治安卡口、交通电子警察统一捆绑招标建设，利用广电网络闲置资源每年可节约传输费3000余万元，协调供电部门免费为每个摄像头提供电表、配电箱并负责安装。在压缩建设成本的同时，该县以政府投入为主，部门帮扶、单位(村、社区)投入和社会捐助为辅，广辟资金筹集渠道。一期视频监控系统升级、智能高清卡口和电子警察增设、县指挥平台升级改造以及县域公共监控点由县财政出资；镇驻地建设由镇政府出资，党政机关、企事业单位、居民小区、商铺等的监控设施由受益方出资，行政村(社区)由单位自筹，县、镇奖补；县财政拨出1000万元用于视频监控全覆盖工程建设奖补，镇财政投入资金不得低于辖区整个工程建设投入的三分之一，县“美丽乡村”帮扶单位、综治委成员联系单位和“第一书记”任职单位，帮扶支持资金400余万元，顺利完成了188个村的监控全覆盖任务；在全县范围内开展“我为乡亲送平安”活动，广大干部职工、企业家和社会各界踊跃捐款200余万元支持工程建设。

为群众送平安一刻不等，增强服务群众的责任感和紧迫感。按照“综治牵头、公安主导、部门配合、社会参与”的原则，从资金筹集、设计规划、组织施工、技术保障、电力供应、工程监督、工程宣传等方面明确职责和任务。县综治委、公安局聘请专业人员成立技术指导组，具体负责工程建设，确保工程设施标准化规范化。将视频监控全覆盖工程列为年度社会管理综合治理暨平安建设考核和全县科学发展考核的重要内容，细化考核方案，明确时间节点，倒排工期，实行一天一调度、一周一通报制度。工程建设完成后，按10%的比例表彰先进村(社区)，对做出突出贡献的单位和个人予以表彰；对工作被动落后的单位，县委约谈其负责同志，凡年度内完不成建设任务的部门和单位，不得评为平安建设先进单位。