山东平邑数字化搭天网保平安

自党的群众路线教育实践活动以来，山东省平邑县立足实际，积极探索进一步密切党群干群关系的新方法、新途径，通过搭建网格化为民服务平台，利用数字化手段收集群众的诉求信息，天网、警网、民网“三网”全覆盖，从城镇到农村，从平台到诉求，以维护群众利益为主旨，成功绘制了一幅“群众路线图”，人民群众的安全感、满意度和幸福指数明显提升。

去年初，平邑县抽调政法和维稳部门人员组建网格管理组，组织13个镇（街道）、经济开发区精心绘制了干部联系服务群众工作电子网格图谱，设计开发了全县干部联系服务群众工作电子管理系统，搭建干部联系服务群众工作信息化管理平台。政法系统向每个村(社区)派一名干警担任警民联络员，县党的群众路线教育实践活动办公室督查组每天调度各单位前一工作日干部入户走访情况，对各单位工作进展排名通报。村级和片区网格每周、镇和县级每月召开一次研判会议，逐项分析研判问题，交由具体单位，明确具体责任人在规定时限内解决。

目前，平邑县按照镇、片区、村共设置干部联系一级网格14个、二级网格104个、三级网格517个，形成一张横到边、纵到底、定人定责、直观清晰的大网，通过6190余名干部把全县251545户家庭联系起来。截至去年底，全县党的群众路线教育实践活动办公室共收集群众诉求需求诉求9大类、1.8万件；直接联系和服务群众干部代办各类事物36.1万多件次，提供各类实用信息39.6万条，按时办结率达99%。

在调研中，社会治安特别是农村社会治安难题是群众诉求频率最高、最迫切需要解决的问题。平邑县委、县政府决策者将视频监控全覆盖工程建设作为联系服务群众的重要抓手，牢固树立一个村庄不能少、一个重点部位不能漏、群众的钱一分不能花、为群众送平安一刻不能等的理念，成功构建了“天网”“警网”和“民网”三大防控网络，让百姓亲身感受到安居乐业的幸福。对此，临沂市委常委、市委政法委书记王行华作出重要批示，全市推广平邑县“四个不”的成功做法。

一个个监控探头密织了一张治安防控的“天网”，让犯罪分子无处藏身，保护着全县百姓的平安。目前，一方面各类违法犯罪案件高发，人民群众对安定有序的治安环境热切期盼，一方面是警力严重不足。为此，平邑县整合治安、城管、安监、环保、交通、质检、物业、广电网络以及部门的监控资源，今年县里投资2600余万元新安装高清摄像头6180个，建成了覆盖县、镇、村三级联网联控的视频监控网络。到去年底，全县通过视频监控系统发现警情143起，救助群众67人次，可防性案件同比下降48%。

“警网”让老百姓感受到了“平安无时不有，平安无处不在”的安心环境。平邑县积极推进社会管理创新，县公安局以乡镇警务室为依托，以协警为主体，大力实施“警网”工程，将工作重心从过去的“以打为主”调整为“打防结合，以防为主”，一方面屯警街面，深化网格化巡逻，合理确定巡逻方式、加大巡逻密度，提高街面有警密度和群众见警率；另一方面，通过悬挂民警提示牌、发放民警联系卡、发布犯罪预警信息等，强力推动“心防”工程，向群众宣传安全防范常识及方法，把重兵压到治安防范的主战场，全力压降可防性案件的发生。去年以来，全县新开工建设派出所综合办公楼5处、中心警务室36处，招录了360名协警，落实了“三险一金”等保障，实施了奖优罚劣的激励政策；社会面巡逻警力增加近2倍，多警种合成作战，全县街面可防性案件发案得到了有效控制，接报刑事警情、可防性案件逐步下降。今年以来，全县无“两抢”等街面刑事警情日已达87天。

“民网”形成“全时空、全方位、全覆盖、无缝隙”的治安防控格局。平邑县积极探索实行了县、镇、村（社区）三级巡逻、分兵把守、分片包干的“大防控”工作机制，建立了70人的县级巡防大队，专职负责县城的巡逻防控，乡镇建立了680余人的镇级专业巡逻中队，在社区、村居建立了900余人的村级兼职巡逻队伍，形成了全社会参与维护治安的喜人局面。同时，平邑县积极组织了老党员、老干部、老教师、治安志愿者等开展“夕阳红”“红袖标”义务巡逻队，发起了“邻里守望保平安”的倡议，作为治安防控工作的有力补充，形成了全社会参与维护治安的喜人局面。去年6月9日，临沂市委、市政府在平邑县召开全市深入推进平安乡村建设现场会，现场观摩了部分社区、村居的治安防控工作，并在全市推广了平邑县的经验做法。

为整合各种群防群治力量，形成1+1＞2的强大合力，平邑县推行了“立体式防控、网格化管理”的警务模式，将辖区的街面、社区、村落划方切块，明确警务室巡逻民警与镇巡逻中队、社区及村居巡逻队的“治安责任区”，形成了一个“全时空、全方位、全覆盖、无缝隙”的治安防控格局。

随着“平安乡村”“平安校园”“平安社区”“平安家庭”等一系列平安创建活动的深入开展，平邑县治安防控体系建设落实到了系统、部门、单位，也让“平安”意识渗透到全社会各个角落，一张覆盖全面、防范严密的“民网”工程全面建成。据统计，今年以来，在全县515个村居（社区）中，有132个村居（社区）实现了“两抢一盗”等侵财性案件的“零发案”。