睢宁县处于徐州市东南部，徐连经济带的中心区域，面积1773平方公里，总人口130万，全县辖16个镇，15个居委会、386个村委会，是徐州市的重要卫生城，具有优越的位置区域条件。
睢宁县把打造“平安睢宁”作为建设“和谐睢宁”、“繁荣睢宁”的重要保障措施之一。睢宁县社会治安覆盖监控网络系统建设，主要是在各级政府所在地、治安复杂场所、重点单位、主要街道和社区、工业区、商贸市场、娱乐场所、案件多发地段、重要路口、卡口等部位全部安装摄像头，建立以县公安局指挥中心为一级监控，各派出所和交巡警大队为二级监控，社会内部单位为三级监控，基本覆盖整个社会面的三级社会治安动态监控系统和管理平台，全县共计划建立1600多个监控点，总监控视频达到2000多路。
实施社会治安全覆盖监控网络系统建设，通过安装监控探头、建设监控中心，形成社会治安动态视频监控网络，充分发挥技术防范特别是监控系统在预防、打击犯罪和维护社会治安中的重要作用，对于进一步深化平安创建工作，推进和谐睢宁建设，增强群众的安全感，具有十分重要的意义。
区域范围大，监控点分散
项目要求监控网络系统要覆盖全县所有行政区域，睢宁县全县南北方向有60多公里的区域跨度，东西方向有30多公里跨度。大部分视频监控点和视频布防监控点分散在各镇的农村和街道的各个地点。若采用传统传输解决方案，其中管道建设费用将占用项目的大部份费用。针对此种情况，资源利用上城镇区域可利用部份现成光纤管道，而边缘区域和农村需采用架空线方式铺设室外光缆线进行连接。
方案选择
1、网络IP方案存在的问题
采用网络IP视频传输方式，前端离分节点传输距离远，周边环境复杂，干扰较大，投资成本巨大。大部分视频监控点分布在农村、乡镇，网络方式接入条件差、环境不理想。另外公安机关对视频图像质量要求高，要求视频图像实时，如采用网络IP方式接入，前端视频接入组专网成本巨大，但接入公用网安全性、实时性都无法保证。
2、传统点对点光传输方案存在的问题
整个系统共2000多路视频，大部分分散在广阔区域，如采用普通点对点光端机进行传输，大部分监控点到监控中心的传输距离在10公里以上。经规划推算，按目前光纤网络建设规划，每个监控点离传输分节点距离在150米以上的视频就需要采用光纤接入，项目接入光纤需要1500多纤芯，加上光纤长度，传输网络成本占项目总成本的60%以上。面对众多问题，经专家与用户多方考察研究，视频光汇聚系统凭借其性能可靠、对资源综合节省效益显著的特点成为睢宁社会治安视频监控系统项目建设的最佳选择。
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