解读公共安全视频监控建设联网应用目标

在此次九部委发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》中明确规定到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

全域覆盖具体是指重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

根据我国视频监控建设过程中的经验来看重点公共区域应该主要涵盖机场、大型客运站、重点码头、地铁、特长隧道、大型桥梁与路段的重要部位以及公共交通工具；学校（幼儿园）、医疗机构，大型商场、农贸市场以及公共娱乐场所、体育场馆、宾馆、酒店、旅游景区等人员密集场所以及其他重要的公共场所和区域。而重点行业、领域的重要部位主要涵盖危险物品的研制、生产、销售、存放场所或者部位；集中存放重要档案资料的馆、库、室；博物馆及集中陈列、存放重要文物和珍贵的民族民间文化资料、实物的场所；金融机构的重要部位；广播、电视、通信、邮政等单位的重要部位；大型能源动力设施、水利设施和供水、供气、供电设施以及油库、加油站、加气站等等。另外从文件对摄像机的要求来看，高清摄像机已经成为公共领域视频监控建设中必须要满足的条件。

全网共享具体包括重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

从需求上来看，视频监控本质上是一个信息获取的过程，即从信息采集、变换、传输到最终呈现在人们面前。视频监控的初衷是人的视觉延伸，即人们需要通过视频监控的手段来更加及时、便捷、经济地获取视力不能及处的视频信息。同样道理，视频监控作为公安部门获取维护社会治安和保障城市和谐有序的重要信息桥梁，必将会从原来单一小规模系统向大规模集成融合互通系统方向发展。以前建设的平安城市视频监控系统往往是以单个城市作为主要覆盖区域，容易形成信息孤岛，相邻城市间视频监控不能互通融合。而在发生全省或全国性重大刑事案件或公共安全事件时，省级公安或者公安部往往需要调看全国不同城市视频监控系统的现场视频信息或录像信息，掌控全局并进行综合决策和指挥，而以前城市孤岛式的视频监控系统显然无法满足要求。在这种情况下，就需要视频监控系统的大融合与互通，应用需求推动了视频监控向“大联网”迈进。

另外，实现“公共安全视频监控联网”需要先进的技术作为支撑。当前，视频监控系统无论是前端技术还是后端管理平台技术都有了长足发展，有了技术上的支持保障，视频监控系统建设“联网”才能从想法变为现实。“联网”只是手段，通过“大联网”来发挥视频监控系统的最大效力才是目的。一些先进的视频监控技术，包括物联网、云计算、移动互联网以及智能视频分析技术都将助力视频监控大联网系统向更广阔的空间发展。

全时可用主要包含重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

视频监控摄像机完好率具体是指完好的正常应用的视频监控摄像机在全部监控设备中的比重，它是反映设备技术状况和评价设备管理工作水平的一个重要指标。视频监控摄像机完好率必须保持在一个较高的水平，才能保证整个系统的正常发挥作用，保证联网应用的效果。

全程可控具体是指公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

近些年信息安全越来越成为行业发展关注的重点，而安防系统的IT化发展是大势所趋，在大量设备联网后，遭到网络攻击及具有安全隐患将是常态，互联网及相应技术的飞速发展在为建设安防系统提供了方便的同时，也给这个系统代来了许多安全隐患。这是由互联网的公开性所决定的。因此在公共安全视频监控联网建设中做到全程可控，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露是必然要求。这也对视频监控企业提出了更高的要求。

此次出台的《意见》用四个“全”概括了公共安全视频监控建设联网应用工作的目标，同时通过具体量化的目标，强化未来《意见》落实执行的力度，对安防生产企业和安防工程企业都是重磅利好信息。