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为了实现煤炭产运销各环节的有效监管，实现煤炭行业的可持续发展，煤炭管理票据是有效的管理手段。然而目前煤炭管理票据种类繁多，包括煤炭销售票、煤炭过磅单、煤炭可持续发展专项基金票、煤炭调运单，由于票据出具单位不同，各自单位拥有自身票据管理的体系，在实际的管理工作中存在的问题如下：
1、各部门数据的不统一。如过磅票和销售票数据不一致，调运单与销售票数据不一致。
2、矿端操作复杂。目前，矿端售煤时开具几种票据的过程中，每种票据都有自身的开票流程，专用纸张和开票工具。且需要有专人负责。这就造成了每一车煤都需要一系列的繁冗的开票过程。
3、运输单位的手续复杂。煤炭运输单位在承运过程中开具各种票据的手续、流程，多次验票的复杂过程。
4、销售票被偷递使用和伪造使用的问题。现行销售票存在被偷递使用，以及复制二维码伪造假票等的问题。
本着“合并票种、减少数量，统一印制、集中管理，科学管控、提高效率”的原则。本文通过分析目前四票的管理运行情况中，以及存在的问题，提出了一种基于射频技术的煤炭票务一卡通方案，下面将系统业务流程、系统结构、硬件的设计、数据分发RFID中间件以及系统的安全措施等几个方面进行阐述。
1系统业务流程分析
1.1下发煤控卡
票证中心根据管理部门提供的煤炭销售单位可销售煤炭量信息制作煤控卡，逐级下发到煤矿、洗储煤等销售单位。
1.2下发用户卡、票控卡
票证中心下发包含用户证书的用户USBkey给各煤炭销售单位、稽查验票单位、回收单位。并下发给各煤炭销售单位票控USBkey。
1.3煤炭销售单位售煤写卡
煤炭销售单位持用户卡，票控卡登录票控机系统，打印纸质票据，并将四票信息写入封压在纸质票中的煤控卡。同时，通过中间件分别上传4类信息到4个管理部门的应用系统。
1.4稽查单位稽查煤控卡
读取煤控卡信息，与各应用系统的数据库比对卡内信息，查验卡内信息真伪。
1.5回收单位回收废卡
读取煤控卡内信息，回收煤控卡，并上传每张回收卡内信息。
2系统结构设计
系统采用三层C/S结构，包括矿端票控机系统/中间件，中间件服务器/各应用后台服务器。同时，系统设计为层安全结构，如图2所示，设计通过引入四层安全结构模型(应用层、中间件层、网络层、感知层)来保障系统的安全。
中间件层是解决对全省各大票务管理应用系统在应用级别的统一集成问题，采用webservice/XML技术实现不同的应用系统在XML接口级上的应用集成。
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