14000个小区摄像头编织“天网” 淮安小区监控联网工程

视频监控联网运营中心

5月20日上午10时许，陈大、刘二大摇大摆地进入淮安生态文旅区山阳湾小区。此前，这二人已经出入清江浦区、经济技术开发区多个居民小区，冒充燃气公司员工，以向居民推销安装节气阀为名实施诈骗6起。然而这次，当他们刚进入山阳湾小区，淮安市居民小区视频监控联网运营中心(以下简称“视频联网中心”)的警报器自动拉响。山阳湾小区成为他们系列犯罪的终点。

14000个小区摄像头编织“天网”

80余名犯罪嫌疑人栽在小区里

淮安市居民小区视频监控联网运营中心，位于市保安总公司内，已经和全市的298个居民小区的安防系统实现了联网。提起5月20日的那一幕，视频联网中心负责人刘立琼记忆犹新。“在此之前，市公安局向中心发来了协查通报。”刘立琼告诉记者，根据受害人的描述和指认，警方获取了陈大、刘二的照片。视频联网中心工作人员将照片输入电脑，人脸识别系统24小时进行比对。

5月20日上午10时，系统突然发出报警声，值守人员查看发现陈大、刘二进入了山阳湾小区，立即指令小区保安跟进盘查，同时通过平台短信功能通知巡逻民警赶到现场进行处置。小区监控画面中，陈大、刘二正在小区道路上不停地和来往的居民搭讪，推销节气阀。在派出所里，陈大、刘二对犯罪事实供认不讳。

5月9日上午11时许，李四进入了清江浦区永和家园小区。此时小区道路上过往的行人很少,李四将目光瞄准了小区临时停车场，这里停满了私家车。绕着停车场，几经徘徊，李四决定下手。李四来到一辆私家车后备箱处，熟练地从口袋里掏出工具，撬开了后备箱，将里面的物品洗劫一空。

李四并不知道，他的一举一动早就被视频联网中心的值守人员看得一清二楚了。“其实，早在他徘徊的时候，就已经触发了警报，值守人员一见他动手，就把情况传递给了保安和派出所。”刘立琼告诉记者，在永和家园小区里对准停车场的监控视频系统中，科技人员划定防区，进行实时布控。可疑人员在防区内来回徘徊，就会自动触发警报。“满载而归”的李四，刚到小区大门口，就被早已守候在此的民警和保安抓获。

据介绍，淮安市居民小区视频监控联网运营中心自2015年运行，通过对小区开展视频巡逻及存储图像分析研判，抓获各类嫌疑人86名，逃犯11人，查获嫌疑车辆21辆，通过数据支撑破获各类案件104起。

值守人员正在根据监控显示，进行调度指挥

视频联网中心威力从何而来?

2011年起，淮安开始规范居民小区天网。当年，在市委政法委、市综治办的牵头组织下，市公安局联合住建、规划等部门，提出了统一规范居民住宅小区安防设施建设管理工作，得到了市委、市政府的高度重视。到2014年，全市所有新建小区基本实现了安防设施规范化、标准化。

“工作中，我们发现居民小区在安全防范中存在诸多薄弱环节。”市公安局科技信息化支队支队长钱树军向记者介绍，虽然我市很多居民小区，早已安装了视频监控、门禁、周界报警等技防设施，但在实际运转中却表现出了四难情况：建设难，老旧小区无监控，建成小区标准不统一、建设不规范、点疏面窄；维护难，保养不到位，更新不及时，部分小区监控甚至长期瘫痪；监管难，普遍存在值守不正常、存储时间短、调取不方便问题；应用难，未能联网汇聚，信息孤岛现象严重。

为破解难题，市公安局提出打造居民小区视频监控联网工程，将所有符合建设安防设施标准的居民小区监控进行联网，组建专职队伍进行统一值守、统一维保。为了将这一利民工程惠及更多群众，老旧小区技防工程的重建、改造也被提上了日程。

从2015年起，市政府开展了为期三年的居民小区技防联网改造，并列为年度十件为民办实事工程，限时推进。截至目前，全市298个小区共14000台摄像头接入平台，实现了联网。同时开发了具有汇聚联网、视频巡逻、智能值守、布防布控等功能的实战应用平台。

公众安全感保持在95%以上

据钱树军介绍，联网小区的安防工程建设，全部采用统一的标准，“有效实现对小区出入口管控力和可视化巡逻管控。”按照这一标准，小区内的出入口、楼道口、主要道路、车库、广场五个部位必须建成智能化、高清化监控网络。为此，还特意引入了“微卡口”概念。

引入微卡口使小区监控具备自动抓拍功能，可准确掌握小区进出车辆、人员数据。具体来说，经过安防系统改造后的小区，只要进入小区大门，监控会自动抓拍每一辆车、每一个人的高清照片，小区一旦发生案件，警方能快速锁定嫌疑目标。

在小区主要通道、活动广场以及停车场等区域，安装的监控摄像头均为高清摄像机，可以看清每一个经过监控的人员面部特征。和“微卡口”对黑名单车辆报警一样，警方对于这些地方出现的人员，在管理平台中专门开发了一些特殊的程序，当探头探测到特定动作时，会在后台响起报警声，提醒民警注意。

联网建设实现了居民小区视频监控“一张网络覆盖、一个平台汇聚，一支队伍运维、一个机构监管”。管理由“分散型”向“集约型”转变，应用由“传统型”向“智能型”转变，既有效解决了小区视频监控建设、维护、监管、应用等难题，又为政府治理城市提供了强大的数据支撑。联网建设，使得社会治理能力得到极大提升，释放出了“小投入”撬动“大产出”、“小平安”积累“大平安”的巨大效益。2016年小区可防性案件同比下降37.9%，侵财类案件破案率同比上升17%。群众满意度大幅提升，公众安全感始终保持在95%以上，位居全省前列。今年6月29日，在中央综治办组织召开的全国“雪亮工程”推进会上，我市这一经验做法向全国进行了交流推广。

钱树军告诉记者，居民小区视频监控联网工程，目的就是织密社会面防控大网，减少监控盲点，提高安防系统智能化程度，将全市小区安防系统融为一个整体，让全市老百姓感受到更加实实在在的安全。下一步，市政府将分步实施，全市所有小区安防系统，都将全面实施改造，全部联网纳入平台。(文中犯罪嫌疑人均为化名)-淮海晚报记者何剑峰