广东省深圳市南山区曾经基础设施落后,环境脏乱差,群众安全感满意度低。经过有效治理,现在的南山,群众参与社区治理热情高涨,治安、消防、交通、卫生等老大难问题得到解决,社区平安和谐,居民的获得感、幸福感、安全感越来越高。
齐抓共管改变社区面貌
“社区是基层治理的最小单元,社区工作人员直接联系服务群众。南山区在南园社区积极探索基层治理新模式,非常具有典型意义。”深圳市委副书记、政法委书记李华楠近日接受《法制日报》记者采访时说。
南园社区面积仅0.5平方公里,有房屋966栋,实有人口29358人,流动人口占91%,是典型的城中村社区。
在南山区委、区政府指导下,各部门齐抓共管,社会广泛参与,以南园社区为试点,开展了一系列行动。
公安部门加大防范打击力度,开展“围村”集中整治,充分运用科技手段,对社区实施全方位监管。城管、交通部门整治道路交通秩序及车辆乱停放现象,改善居民居住环境。消防部门配备3名巡查员,新建微型消防站4座,安装各类探测器390个、喷淋烟感2394个,完善设施、排除隐患。出租屋综管部门核实出租屋21185间,全面掌握住户信息。
经过整治,南园社区环境发生巨大变化,群众满意率达95%。“我是这里的老居民,深深感到社区变化很大,环境变得越来越美、越来越舒心了,办事情也更加方便了。”南园社区居民李大伯高兴地说。
智慧南山实现精准服务
南山区公安分局积极践行深圳市公安局“智慧新警务”理念,依托南山(警务)数据中心,建设“智慧南山”。
开展“警务+便民服务”工程,打造集科技应用、便民服务、社区警务、基层党建、综治应急等功能于一体的新型社区警务室。建设24小时自助服务区,使用“三合一”警务终端机,居民可自助办理户政、出入境、交管业务。
开展“警务+群防群治”工程。建立一支由治安办工作人员、专职消防队、物业保安员、快递员等群体组成的群防群治队伍,在矛盾排查化解、风险防范预警、社会救助救援等方面发挥重要作用。通过“一呼百应”机制和可视化终端,强化对治安力量的指挥调度。
开展“警务+网格”工程。新建540套“门禁+网络”系统,解决了流动人口信息采集及重点人员管控问题。建立“视频+人脸”平台。安装150路密集覆盖的高清摄像头和人像识别设备,实现“人过留痕、事过留迹、发案必破”。
形成共建共治良好氛围
南山区委副书记、政法委书记黄湘岳告诉记者,在综合治理过程中,南山区积极探索“枫桥经验”在当地落地开花。
坚持党建与社建结合。加强基层党组织建设,充分发挥社区党委的领导作用和党员的先锋模范作用,确保社会治理各项工作始终符合党的方针政策。在确保正确的政治方向前提下,充分调动社会各界力量,通过多种方式,积极参与基层治理,形成社会治理百花齐放、良性互动的局面。南园社区党委书记吴永昌介绍说:“党是基层工作的生命线,党建强,社区强。社区党委通过开展党员示范岗等活动,做到‘关键地方有党员、攻坚克难看党员’,引领社区健康有序发展。”
坚持政府与市场结合。政府通过制定规则,整合社会资源,发挥市场作用,使社区治理市场化程度达到最大、最优。例如通过“以租代建”模式,企业出资建设、政府购买服务,大幅度降低行政投入成本,政府不再大包大揽,花小钱办大事。
坚持传统与科技结合。楼栋长、网格员、巡防员、居民自治等传统工作手段更加精细化、规范化,同时,利用现代大数据技术,依托“智慧南山”平台,运用“视频+门禁”“人脸识别”等手段,提高工作效率,降低社区治理成本。
坚持硬件与软件结合。不断加强基础设施建设,持续改善社区环境,着力解决民生热点问题,提高群众生活品质。同时,加强法治宣传教育,努力提高居民道德修养水平,引导群众自觉培养遵纪守法、爱国敬业、诚信友善的核心价值观,形成法治、德治、自治的共建共治氛围。
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