自美国9.11事件后，世界各国的安全防范意识已经有了很大程度的提高，我国安全防范建设的步伐也明显加快。特别是中央提出构建“和谐社会”的发展目标给安防行业注入了新的活力。全国众多的安防工程正在如火如荼地建设，人们放眼望去安防市场似乎形势一片大好，也许大家都会非常羡慕行业内的安防工程商，他们又获得了新的发展机遇。但事实真的如此吗?为此本文作者就中国安防工程商面临的一些困难和问题进行了剖析。文章共分为安防工程商设计施工资质证问题、市场竞争的问题、工程监理及验收规范化的问题、工程质保的问题和未来发展的问题等五个部分，陆续为大家介绍。
1.公安技防办资质证转向协会资质证的困惑
自2004年7月1日国家《行政许可法》实施后，政府部门的职能范围发生了变化，原公安相关主管部门不再负责《安防工程设计施工资质证》的审批和颁发。但从目前情况来看，还有河北、河南、上海、广东、新疆、云南、贵州等省市仍然是由公安技防办主管代管，而黑龙江、辽宁、甘肃、湖北、浙江、江西、安徽、四川等省市都已转交给了当地的安防协会(学会)。从总的情况看，资质证从政府的行政管理到行业自律管理也是一个趋势。虽然目前仍有部分地区的主管部门还没有停发，但这只是个时间问题。在《行政许可法》出台之前，大部分安防企业都只要公安部门所核发的设计施工资质证，情况突然转变让企业拿什么资质证去参加项目的投标?很多企业像热锅上的蚂蚁不知所从。摆在企业面前只有两条路可以选择:一是转向申办建设部的智能化建筑资质证(该资质证可以从事安防工程的设计施工)，二是转向行业协会资质证。但原来技防办资质证门槛很低也带来了不少问题。
据笔者了解，中国大多数地区一般200万元注册资金以上的企业就可以办二级资质证，500万元左右注册资金的企业就可以办一级资质证。而建设部的智能化建筑资质证要求较高，200万元注册资金企业最多只能办个三级资质证，并且对全年的工程量还有很高的要求。以前企业凭一个公安部门颁发的二级资质证可以参与一些大项目的竞争，但变成建设部的三级资质证后参与市场竞争就明显比较弱了。因此公安部门颁发安防资质证权限取消后，原来的一部分一、二级施工企业转向申办建设部认证的资质证。而原二级以下的企业连建设部资质证的门槛都进不了。所以他们也就只有两种选择:等待协会资质证，或者借用其他企业的资质证参与市场经营活动。这里笔者就不用多谈后者，我们主要谈谈前者情况。
我国安防协会的定义：民间团体组织。中国安防协会的历史都不长，一般都在10年左右，有的省份到现在还没有成立。可以看出这是一个比较松散的民间团体。但我们的安防协会又有他的很大的特殊性，那就是主管部门都是公安部门，带有很强的政府色彩。因此社会上有种说法，叫“二政府”。所以协会所发的资质证在某种意义上在社会上还是能得到承认的，在短时间内还是可以弥补《行政许可法》所带来的被动局面，但从长远来看还是存在很大的问题。
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