国内电子收费现状及前景―专访ITSC专家张北海

    目前，国内电子不停车收费系统(Electronic Toll Collection， 简称ETC)正处在一个从试点到
逐步推广的重要发展时期。ETC系统不仅是智能交通行业的主要应用之一， 而且在技术上与安防行业中的门禁系统、智能停车场系统也有着很多关联，受到这两个行业人士的关注。为了了解国内电子不停车收费系统（以下简称为电子收费）的现状及前景，我们采访了国家智能交通系统工程技术研究中心（ITSC）这方面的专家张北海。 

    张北海首先介绍了近几年国内电子收费的一些情况。 

    1996年10月，交通部公路科学研究所与日本丰田汽车公司就电子不停车收费系统在交通部交通综合试验场进行了中日技术交流和现场演示会，与会各省交通厅及公路管理部门的领导和专家对此项技术表示了极大兴趣。1996年底开始，首都高速公路发展公司与美国Amtech公司在首都机场高速路进行了电子不停车收费系统的试点。广东的深圳、佛山、南海、广州，江苏、上海、重庆、厦门等地的路桥也上了一些ETC项目。2000年以后，由于高速公路收费以联网收费为重点， 国内电子收费系统相关标准规范迟迟未能推出，国内电子收费进展放慢。自各地联网收费取得成果之后，随着高速公路流量的增大，各地又开始集中力量搞电子收费。   

    由于高速公路实施了联网收费，事实上提高了电子收费系统实施的门槛。新上的电子收费项目要
在更大的范围内搞，一次性系统建设的规模也比较大，决策的难度也大了。从硬技术的变化来看，原
采用的单片式电子系统与现有的人工收费系统完全分离。联网路段的所有收费站均需要设置电子收费
车道，系统一次性建设规模大，投资高，周期长，风险大。而目前情况来看，以高速公路流量较大的
北京为例，也只有10－20％的收费站比较拥堵、 有实施ETC系统的需求。如果多数流量小的收费站都设电子收费车道，势必会造成资源浪费。而且单片式设备与系统不兼容，如车道系统发生故障系统没有冗余备份，会影响通行。国内市场要求提出新的模式。这也是目前国内电子收费进展比较缓慢的主要原因。 

    二是因为国家ITS中心标准化工作进展较慢。 比如，大规模联网的安全机制、国内组合式系统与
国外主流的单片式系统不同，国内核心技术基础差，积累少，还需要后续的验证工作配合，由于标准
滞后影响到市场需求，用户在观望，怕造成重复建设。 

    关于电子收费的标准涉及到多个方面，例如通信协议、网络系统运营、设施及设备规范、收费交
易核心业务处理、电子交易的安全性等。目前，各项正式标准还未颁布，DSRC通信协议已完成报批稿，收费交易核心业务处理部分的征求意见稿也已基本完成。现阶段的工作重点是制定电子交易的密钥管理和使用、分散体系等方面的标准规范。 

    三是国内大部分道路业主倾向于采用组合式方案，而国内外缺少能提供相关设备的厂商。国内研
制的设备已能够完成组合式系统的基本功能，但仍需要进一步的完善和成熟。国外由于环境不同，目
前也无这类设备。要推动国内厂家与国外合作，目前与挪威、瑞典的公司合作，低成本转让技术，请
他们提供相应产品。产品研发比较顺利，也符合国际、国内有关标准，虽已有样机，产品化还要半年
以后。 

    至于观念方面，从全国来说，东部比西部好，南方比北方好。观念的更新，对于新技术的推广有
不可忽视的作用。福建、广东接受程度高。厦门大桥电子收费系统使用了七、八年，认知程度很高，
误入车道很少，收费系统已与银行联网，至今只有6万多元坏帐，比人工收费错款误差还小。 

    车辆大量使用电子标签不仅是电子收费的需要，它对于交通管理的观念会发生革命性的变化。车
用电子标签的推广与建高速公路相比费用很少，但效果很大，政府能投资支持将大大加快电子收费与
交通管理的进步。北京动物园公交总站已开始采用了射频识别的场站管理方式，智能停车场采用电子
标签识别和电子收费也是其发展趋势。电子收费系统还比较容易实现用经济方法调节车的流量，来解
决城市车辆的拥堵问题。 

    张北海还集中介绍了国内组合式电子收费技术与设备的进展情况。 

    为了解决单片式电子收费设备与高速公路收费联网的矛盾，国家智能交通系统工程技术研究中心
创新地提出了”两片式电子标签＋双界面CPU卡”的组合式电子收费系统技术方案。它利用“双界面CPU卡”和“两片式电子标签”实现了人工半自动付费方式和电子不停车收费方式的紧密结合，可以按交通量等实际情况按需设置ETC车道数量，小收费站采用刷卡方式， 使投资及规模富有弹性，系统有较充分的备份措施，具有可靠性高、易于试点和推广等方面的优点，从而较好地解决了单片式电子收费系统在联网收费环境中应用面临的难题。 

    广东省已采用组合式联网电子收费系统方案和设备在全省分3层次、6片区实现了收费系统的联网
。山西省也准备采用相同的组合式联网电子收费系统。随着技术与设备问题的解决，我国电子收费的
进展将会加速。